津南摩力达产业园

• 天津市南开区举办京津冀协同发展项目签约会 引资166亿元助推区域经济

  南开区通过招商引资推动京津冀协同发展取得新突破，近日成功举办重点项目签约推介会，18个来自京津冀的高质量项目集中签约，协议总投资达166亿元。签约项目涵盖科技创新、文化创意、金融服务等多个领域，将进一步优化区域产业结构，为南开区经济高质量发展注入新动能。 一、高质量项目集中签约凸显协同效应 此次签约会吸引了京津冀三地优质企业参与，签约项目包括新浪创新中心、科技新城建设、自媒体产业平台等15个来自北京的重点项目。项目类型呈现多元化特征，既有熊猫传媒等文化创意类企业，也有鹏博士等科技型企业，还有永达理保险等金融服务机构，形成了产业链互补、资源共享的协同发展格局。 二、重点地块与楼宇资源同步推介 签约仪式后，南开区同步推出天拖二期、制本厂地铁上盖等18个优质地块项目，以及金融街中心、仁恒置地广场等高端商务楼宇资源。这些载体资源区位优势明显，配套设施完善，将为入驻企业提供良好的发展空间，助力形成产业集群效应。 三、科技创新项目成为投资亮点 在签约项目中，科技创新类项目占比超过60%。其中南开区科技新城项目将重点发展人工智能、大数据等前沿技术；新浪精英众创空间将打造创新孵化平台；智能硬件研发中心将推动科技成果转化。这些项目的落地将显著提升区域创新能力。 四、现代服务业项目提升城市功能 金网络文化创意产业聚集区、庞大集团分时租赁总部等现代服务业项目的引入，将进一步完善城市服务功能。文化创意类项目预计可带动上千个就业岗位，分时租赁项目将优化城市交通服务体系，展现产城融合发展的新趋势。 五、政策服务体系保障项目落地 南开区为签约项目建立了全生命周期服务体系，在行政审批、人才引进、配套建设等方面提供专项支持。通过建立项目跟踪机制，确保各项惠企政策落实到位，为企业在南开区发展创造良好营商环境。 此次签约推介会的成功举办，标志着南开区在京津冀协同发展中迈出坚实步伐。通过引进高质量项目、优化产业布局、提升服务效能，南开区正加速形成具有区域竞争力的现代产业体系，为天津建设现代化大都市贡献力量。

  2025-08-06

• 滨海新区417家研发中心构筑创新高地 招商与创新生态共促高质量发展

  天津滨海新区通过强化创新驱动、优化招商引资环境，已集聚417家国家级、市级研发中心，主要分布于生物医药、电子信息、先进制造、新材料与新能源等高科技及新兴产业领域。这些研发中心以企业为主体，成为区域创新资源聚集、支撑经济体系建设的关键力量，推动产业优化升级与高质量发展。 一、企业创新主体地位持续巩固。在417家研发中心中，以企业为主体的研发中心占比超过九成，充分体现了企业在技术创新体系中的核心作用。天津滨海新区通过深化科技体制改革，引导创新要素向企业聚集，鼓励企业建设重点实验室、工程技术中心等研发平台，使企业逐步成为技术研发、成果转化和人才培养的主力军。这些企业研发中心不仅提升了自身自主创新能力，还通过行业协同推动了产业链上下游的技术进步。 二、高科技产业领域集聚效应显著。研发中心主要分布于生物医药、电子信息、先进制造、新材料与新能源等新兴产业领域，形成了特色鲜明的产业创新集群。在生物医药领域，研发中心聚焦新药研发、医疗器械等关键环节，推动技术突破与产品升级；电子信息领域则围绕芯片设计、人工智能等方向开展研发，增强产业核心竞争力；先进制造和新材料与新能源领域的研发中心，通过技术创新提升产品附加值，助力产业向高端化、智能化转型。 三、科技成果转化与产业升级加速推进。工程技术中心的组建为科技成果转化提供了重要平台，加快了实验室技术向市场应用的转化进程。通过产学研协同创新机制，研发中心与高校、科研院所开展深度合作，将科技成果转化为实际生产力，推动行业内技术标准提升和产品迭代。同时，研发中心注重人才培养，为科技型中小企业发展提供技术和人才支撑，促进区域产业结构优化升级。 四、科技型企业培育成效显著。近年来，天津滨海新区全力推动科技小巨人企业升级发展，通过各部门及功能区、街镇的协同联动，科技型中小企业数量持续增长，累计已超过两万五千家；主营业务过亿元的科技小巨人企业数量突破一千三百家，提前完成年度培育任务。这些科技型企业与研发中心形成良性互动，共同构筑了区域创新发展的活力矩阵。 五、体制机制改革激发创新活力。天津滨海新区不断深化科技体制改革，通过政策引导和资源倾斜，鼓励企业加大研发投入，建设高水平研发中心。在创新要素配置方面，积极推动资金、技术、人才等向企业研发中心聚集，完善科技成果评价和激励机制，为研发中心的建设和运行提供了制度保障。同时，优化营商环境，简化研发中心认定流程，降低企业创新成本，进一步激发了企业的创新积极性。 六、未来发展规划明确。下一步，天津滨海新区将继续推动功能区、街镇的科技发展工作，加大对研发中心的培育力度，目标新增更多科技型中小企业和主营业务过亿元的科技小巨人企业。通过持续强化企业创新主体地位，完善创新生态系统，提升研发中心的创新效能，使研发中心在推动区域经济高质量发展、实现产业转型升级中发挥更大作用。 七、创新资源聚集效应凸显。417家研发中心的集聚，使天津滨海新区成为创新资源高度集中的区域。这些研发中心不仅带来了先进的技术和研发能力，还吸引了大量高端人才和创新团队，形成了“研发中心+企业+产业”的协同发展模式。在电子信息产业，多家研发中心联合攻关关键核心技术，提升了区域在集成电路、智能终端等领域的产业竞争力；新材料与新能源领域的研发中心则推动了新能源电池、特种材料等产品的技术突破，助力绿色低碳产业发展。 八、支撑区域经济体系建设。作为区域经济体系建设的关键一环，研发中心通过技术创新和成果转化，为天津滨海新区的产业发展提供了核心支撑。在先进制造领域，研发中心推动传统制造业向智能制造转型，提升了生产效率和产品质量；生物医药领域的研发中心则加速了创新药物和医疗器械的研发进程，带动了生物医药产业的规模化发展。研发中心的建设不仅提升了区域产业的核心竞争力，还为招商引资提供了坚实的创新基础，吸引了更多高科技企业落户。 九、行业技术进步引领作用增强。研发中心通过开展行业共性技术和关键核心技术研究，推动了相关行业的技术创新与进步。在多个产业领域，研发中心制定的技术标准成为行业标杆，引领了产业发展方向。同时，研发中心通过技术推广和服务，为中小企业提供了技术支持，帮助中小企业提升技术水平和市场竞争力，促进了产业整体素质的提升。 十、人才培养与创新能力提升并重。研发中心在开展技术研发的同时，注重人才培养，通过项目合作、技术攻关等方式，培养了一批高素质的研发人才和技术管理人才。这些人才不仅为研发中心的持续创新提供了智力支持，还为区域科技型企业的发展输送了大量专业人才，形成了人才培养与产业发展相互促进的良好局面。通过人才队伍建设，研发中心的自主创新能力不断提升，为区域创新发展注入了持久动力。

  2025-08-06

• 滨海新区锚定高质量发展目标 以"五字方针"推进繁荣宜居智慧城市建设

  在近日召开的经济运行专题会议上，滨海新区系统总结了上半年经济社会发展成效，围绕"安、稳、改、开、创"五字方针部署下半年重点工作。会议特别强调要通过深化招商引资、优化产业结构、培育创新动能等举措，全力打造国家级开发开放新高地，为区域经济高质量发展注入持续动力。 一、经济运行呈现稳中提质态势 上半年滨海新区主要经济指标保持平稳增长，规模以上工业增加值同比增速高于全市平均水平2.3个百分点。重点打造的生物医药、新能源装备、人工智能三大新兴产业产值占比提升至34.7%，高技术制造业投资增长21.5%。北塘片区、中心商务区等核心功能区税收贡献度达新区总量的62%，显示出强劲的集聚效应。 二、转型升级面临双重挑战 尽管取得阶段性成效，新区发展仍存在明显短板。传统石化、冶金产业占工业比重仍超四成，战略性新兴产业尚未形成规模替代；研发投入强度低于先进地区1.8个百分点，科技成果本地转化率有待提升；部分园区配套设施建设滞后于项目落地需求。这些问题直接制约着招商引资效能和产业升级步伐。 三、"五维驱动"破解发展瓶颈 会议明确下半年将实施五大攻坚行动：在安全维度，建立重点产业供应链风险预警体系；在稳定维度，设立50亿元专项基金保障重大项目推进；在改革维度，推行"一业一证"审批模式改革；在开放维度，筹备国际数字贸易博览会；在创新维度，建设离岸科技成果转化基地。通过系统施策，力争全年引进亿元级项目超120个。 四、擘画智慧城市发展蓝图 立足长远发展，新区提出构建"三位一体"城市新形态：经济繁荣度方面，重点培育6个千亿级产业集群；环境宜居度方面，实施海岸线生态修复等28个民生项目；社会智慧化方面，布局全域5G基站和城市数字孪生系统。目前已有17家世界500强企业签约入驻中新智慧生态城示范片区。 五、体制机制保障落地见效 为确保政策实效，新区建立三级督导机制，成立6个专项工作组，对重点工作实行周调度、月通报。在绩效考核中设置"亩均效益""碳强度"等特色指标，并将营商环境评价纳入干部考核体系。首批确定的78项重点任务已全部明确责任单位和完成时限。 当前，滨海新区正以此次会议为契机，加速推动发展方式从要素驱动向创新驱动转变，通过系统性制度创新和精准化政策供给，努力建设成为京津冀协同发展战略中的重要增长极。

  2025-08-06

• 中新天津生态城携手清华大学共建电子信息科技产业园 打造京津冀创新高地

  在京津冀协同发展战略深入推进的背景下，中新天津生态城通过招商引资取得重要突破，与清华大学签署战略合作框架协议，共建清华大学天津电子信息科技产业园。该项目将依托清华大学顶尖科研实力与生态城区位优势，打造覆盖科研、工程化、产业化的全链条创新生态，为京津冀电子信息产业发展注入新动能。 一、项目规划与定位 清华大学天津电子信息科技产业园规划占地4.2平方公里，以科技成果产业化为核心目标，聚焦集成电路、人工智能、新一代通信技术等前沿领域。园区将整合京津冀高校及科研机构资源，构建“孵化-加速-产业化”三级推进体系，形成技术攻关、中试转化、规模生产的协同发展格局。 二、区域协同创新优势 生态城作为国家绿色发展示范区，已集聚一批高端创新平台。此次合作将进一步强化京津联动，依托清华大学电子工程系的技术储备，推动天津电子信息研究院等现有载体升级。此前，清华大学曾赴海外开展专项推介，吸引国际顶尖科研团队落户，形成“基础研究-应用开发-市场拓展”的闭环生态。 三、全产业链服务能力 园区将设立专项基金支持成果转化，配套建设共享实验室、中试基地等设施，解决科技成果转化“最后一公里”难题。通过政策集成创新，为入驻企业提供知识产权保护、投融资对接、市场推广等专业化服务，降低创业团队运营成本。 四、辐射带动效应 该产业园建成后，预计可吸引超百家产业链上下游企业聚集，形成年产值规模超百亿元的产业集群。其创新模式还将复制推广至雄安新区、滨海新区等地，助力京津冀构建“基础研究-技术突破-产业升级”的创新走廊。 五、校地合作深化布局 清华大学长期参与天津滨海新区建设，在生物医药、新能源等领域已有成功合作案例。此次签约标志着校地合作向电子信息领域纵深发展，未来双方还将在人才联合培养、国家重点实验室共建等方面探索新路径。 作为国家自主创新示范区的重要载体，中新天津生态城通过引入顶尖高校资源，正加速成为京津冀科技成果转化枢纽。这一合作不仅为区域经济转型升级提供支撑，更为我国电子信息产业突破“卡脖子”技术贡献产教融合新范式。

  2025-08-06

• 天津“三支一扶”招募面试工作收官 引育并举优化人才发展生态助力招商

  天津“三支一扶”大学生招募面试工作近日圆满完成，这既是天津加强基层人才队伍建设的重要举措，也为优化区域人才发展生态、服务地方招商引资和经济社会高质量发展注入了新动能。本次招募严格规范程序，确保选拔出的优秀人才能够扎根基层、服务群众。 一、高标准推进面试组织工作 天津高度重视“三支一扶”大学生招募工作，将其作为加强基层人才队伍建设、推动城乡区域协调发展的重要抓手。本次面试工作严格参照公务员和事业单位公开招聘的标准程序组织实施，从面试方案制定、考官队伍组建到考场设置、流程把控等各个环节，均体现了严谨规范的工作要求。为确保面试工作的专业性和公平性，所有参与面试的考官在考前均接受了统一的系统化培训，内容涵盖面试政策法规、评分标准、沟通技巧以及纪律要求等方面，有效提升了考官的专业素养和履职能力。面试当天，考官通过现场抽签的方式确定面试组别，全程遵循随机原则，最大限度减少人为因素干扰，保障了面试过程的公平公正。 二、科学设置面试环节与内容 为全面考察考生的综合素质和岗位适配能力，本次面试在环节设计和内容设置上进行了科学规划。面试采取结构化面试的形式，重点围绕考生的综合分析能力、语言表达能力、应急应变能力、组织协调能力以及岗位认知度、服务基层意愿等方面进行提问。针对支教、支农、支医不同岗位的特点，面试题目也体现了一定的针对性，注重考察考生是否具备相应的专业知识储备和实际工作能力。例如，支教岗位侧重考察教育教学理念和方法，支农岗位关注农业农村发展政策和实践技能，支医岗位则强调医疗卫生专业知识和服务意识。通过多维度的考察，力求选拔出政治素质过硬、业务能力突出、甘于奉献基层的优秀人才。 三、严格落实面试纪律与监督 天津在本次“三支一扶”面试工作中，始终将纪律监督摆在突出位置，建立了全方位、多层次的监督体系。面试现场实行封闭式管理，所有工作人员和考生均需凭有效证件进入考场，通讯工具统一集中保管。面试过程全程录音录像，确保每个环节都有据可查。纪检监察部门对面试工作进行全程监督，及时发现和纠正可能存在的问题。同时，畅通监督举报渠道，主动接受社会各界的监督。由于制度完善、措施到位，本次面试工作全市未发生一起违规违纪事件，营造了风清气正的选拔环境，得到了考生和社会的广泛认可。 四、“三支一扶”计划助力基层发展 “三支一扶”计划是国家引导和鼓励高校毕业生到基层建功立业的重要政策，对于加强基层人才队伍建设、促进基层公共服务发展具有重要意义。天津自实施“三支一扶”计划以来，已累计招募了数千名高校毕业生奔赴基层一线，在教育、农业、卫生等领域发挥了积极作用。这些大学生凭借扎实的专业知识和饱满的工作热情，为基层带来了新的理念、技术和活力，有效缓解了基层人才短缺的问题，促进了城乡公共服务均等化发展。本次招募工作的顺利完成，将进一步充实天津基层人才队伍，为基层各项事业发展提供有力的人才支撑。下一步，天津将按照相关政策要求，做好新招募“三支一扶”大学生的岗前培训、岗位安排和服务管理等工作，确保他们能够尽快适应基层工作岗位，在服务基层、奉献社会中实现自身价值。同时，将持续优化“三支一扶”工作机制，完善服务保障措施，吸引更多优秀高校毕业生投身基层、扎根基层，为天津经济社会高质量发展贡献力量。

  2025-08-06

• 天津滨海新区产业高地开年引资突破270亿元 新质生产力聚集效应凸显

  开年以来，滨海新区核心经济功能区招商引资实现“开门红”。统计显示，该区域仅用两个月时间便成功引进近20个重大产业项目，签约总额达270亿元。其中，实际利用外资规模占全市比重超三成，新增内资市场主体与资本注入同步攀升。尤为显著的是，落户项目呈现出“龙头引领、梯队协同、创新驱动”的立体化格局，为区域构建现代化产业体系奠定了关键基石。 一、重大项目构筑产业脊梁 头部企业战略布局持续加码，有力牵引区域能级跃升。整车制造龙头企业在华北基地投入超百亿元资金，将引入柔性化智能生产线，推动传统汽车制造向新能源方向转型；另一国际汽车品牌新产线项目同步落地55亿元投资，聚焦高端车型研发制造。此类项目的密集进驻，标志着该区域作为京津冀高端装备制造核心枢纽的地位进一步强化。产业链上游的零部件配套企业新增十余家，形成从研发到总装的完整生态链。 二、新质生产力集群加速成型 战略性新兴产业呈现爆发式增长态势。关键材料领域，三环乐喜新增5亿元建设稀土永磁材料研发中心，填补国内高性能磁体技术空白；智能农机装备企业投入4.5亿元打造数字农业设备生产基地；玉田元创投入3亿元研发智能包装生产线，其柔性印刷技术达到国际领先水平；金融科技龙头设立的互联网资产交易平台投资超亿元，赋能区域数字经济发展。医疗健康、人工智能等领域的多个科技创新项目同期签约，创新浓度显著提升。 三、营商环境释放磁吸效应 政策体系的持续优化转化为强劲引资动能。“全生命周期服务机制”实现项目落地平均提速40%，定制化政策包覆盖用地审批、人才引进等关键环节。外资引入的突破性进展凸显国际资本信心，目前已有欧洲工业机器人巨头、日系精密仪器制造商等外资项目进入实质建设阶段。内资企业注册量同比增幅达35%，其中专精特新企业占比提升至四成，形成内外资协同并进的良好局面。 四、竣工项目赋能产业升级 项目加速转化释放现实生产力。中石化国家战略储备基地完成28亿元投资并投产运营，显著增强国家能源安全保障能力；豪晟公司高端精密模具项目竣工达产，突破汽车轻量化零部件技术瓶颈；另有智能芯片测试封装、生物医药研发中心等4个重点项目相继投产，新增年产值预计突破80亿元。这些项目的投产直接带动区域内12家配套企业技术升级，形成产业链上下游联动发展格局。 五、区域战略牵引高质量发展 滨海新区依托自贸试验区与保税港区双政策叠加优势，重点打造新能源与智能网联汽车、高端装备制造、生物医药三大千亿级产业集群。国家级产业创新中心引入20家科研机构，形成“基础研发-中试-产业化”创新闭环。最新启动的国际产业合作园已吸引7个跨国研发中心入驻，核心区土地集约利用率较去年提升18个百分点。区域经济结构呈现制造业占比优化、服务业能级提升、数字经济增速领跑的新特征。 六、绿色转型注入发展新动能 在“双碳”目标引领下，零碳产业园建设全面提速。光伏建筑一体化项目在新建厂区普及率达90%，首支绿色产业基金完成50亿元募资。某氢能装备制造基地即将启动建设，预计形成百亿级氢能产业链。环保领域表现尤为亮眼，资源循环利用企业注册资本同比增长210%，区域万元GDP能耗同比下降5.7%，绿色发展指数保持全国前列。 开年经济数据充分印证，滨海新区正在成为新质生产力培育的战略高地。通过精准把握全球产业变革趋势，深度融入京津冀协同发展战略，该区域已形成重大项目“招引—落地—投产”的良性循环体系，为区域经济高质量发展持续注入强劲动能。

  2025-08-06

• 天津滨海中关村打造科创金融生态高地 8分钟路演促成技术资本精准对接

  在京津冀协同发展战略深入推进的背景下，天津滨海中关村科技园通过创新金融服务模式，为科技型企业搭建高效融资平台。近日举办的"创新行8min路演"活动，集中展示了区域招商引资成果，14家拥有核心技术的企业与20余家投资机构实现精准对接，其中新材料与医疗健康领域项目获得资本重点关注，现场即达成多项合作意向。 一、政企联动构建科技金融新生态 天津滨海中关村科技园联合属地金融机构，建立"技术+资本+服务"三位一体支撑体系。通过定期举办标准化路演活动，将企业融资需求拆解为技术壁垒、市场前景、资金规划等模块，采用8分钟限时路演机制提升对接效率。园区配套出台知识产权质押融资、科技成果转化奖励等政策，形成从研发到产业化的全周期金融支持网络。 二、硬科技项目展现京津冀协同创新成果 路演企业覆盖新材料、生物医药、智能装备等战略新兴领域。某碳基材料企业展示的高铁制动系统专利技术，突破国外垄断实现进口替代；某医疗科技团队研发的微型眼压监测仪，填补了青光眼动态监测设备市场空白。这些项目均具备自主知识产权，部分技术指标达到国际领先水平，反映出京津冀地区产学研协同创新的显著成效。 三、资本方构建梯度投资服务体系 参与机构形成天使投资、风险投资、私募股权投资完整链条。投资方重点关注三大维度：技术团队是否具备持续创新能力、产品是否解决行业痛点、商业模式是否具有可扩展性。活动现场设置"技术尽调室"，由专业机构现场评估专利价值，某新材料项目因实验室数据与产业化进度匹配度高，当场获得千万元级投资意向。 四、金融服务创新助推区域高质量发展 主办方推出"路演+孵化+加速"服务闭环，对达成合作的项目提供空间租赁优惠、上市辅导等增值服务。统计显示，园区已累计培育科技型中小企业超百家，其中30%企业通过路演活动获得融资。这种"以赛代评"的资源配置方式，有效降低了科创企业的融资门槛，加速了科技成果转化进程。 天津滨海中关村科技园将持续优化科技金融生态，计划每季度举办专题路演，重点对接航空航天、生物医药等产业链项目。通过建立技术交易市场、设立专项投资基金等举措，进一步畅通"科技-产业-金融"良性循环，为京津冀协同发展注入新动能。

  2025-08-06

• 【投资和平区】2014年天津市和平区政府工作报告

  在和平区第十六届人民代表大会第四次会议上（2014年1月9日）石季壮各位代表：现在，我代表和平区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去一年工作回顾2013年，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十八大精神，按照“促发展、惠民生、上水平”的要求，牢牢把握稳中求进的总基调，强化机遇意识、忧患意识、实干意识和宗旨意识，锐意进取，真抓实干，圆满完成区第十六届人民代表大会第三次会议确定的目标任务，经济社会保持又好又快的发展势头。 （一）经济发展迈上新台阶主要指标快速增长。坚持抓项目、调结构、扩总量、提质量，以总部经济和楼宇经济为重点，以财政增收为核心，全力推动“四高”产业加快聚集，经济持续健康发展。预计实现地区生产总值690亿元，增长12%，其中考核口径增加值320亿元，增长15%；完成区级财政收入61.1亿元，增长26.8%；固定资产投资达到128亿元，增长11%。完成节能降耗指标。招商引资成效明显。实现内、外资到位额125亿元和6.2亿美元，均增长13%。借重用好首都资源，组织策划主题招商活动，招大引强，选商选资。引进国内外500强汇丰银行天津分行、印度国家银行天津分行等一批优质企业，发展后劲和可持续发展能力进一步增强。商旅市场繁荣活跃。丽思·卡尔顿酒店开业，先农商旅区一期投入运营。引进一批国际知名品牌和旗舰店。老字号创新发展。举办天津国际啤酒节等系列商旅活动，凝聚人气，拉动消费。海信广场等3座高端卖场年销售额超10亿元。预计实现社会消费品零售总额375亿元。深入开展“服务质量培训年”活动，提升商业服务质量的做法向全市推广。楼宇经济走在前列。商务楼宇达108座、400万平方米。首批市亿元楼宇创建任务圆满完成。嘉兰铭轩项目、城建大厦等转化为商务载体。命名表彰首批星级商务楼宇，楼宇管理标准化、规范化建设进一步加强。19座楼宇税收超亿元，楼宇经济对区级财政贡献率超过60%。商务楼宇面积、全口径税收、亿元楼宇和市重点扶持楼宇数量均位居全市前列。科技产业快速发展。启动实施新一轮科技小巨人三年发展行动计划。和畅园科技载体竣工，创新大厦二期入驻率超过80%。“智慧和平”投入运营。建成科技金融服务中心，帮助中小企业融资3000多万元。科技小巨人达到28家，2100家科技型中小企业通过市认定备案，保持中心城区前列。投资环境不断优化。以“促惠上”活动为载体，举办系列特色活动，深入企业和项目办实事解难题。开展加快开放型经济发展服务月活动，全力推进行政审批大提速。在全国首创的中介免费全程领办服务模式，获得天津市第四届行政管理创新奖。被评为“天津市民营经济发展工作先进单位”。 （二）城区建设呈现新面貌重点项目加快建设。华胜村地块完成拆迁，广西路地块摘牌，大沽路沿线项目加快整理。津湾广场二期、现代城等项目快速推进，恒隆广场、民园广场主体完工。全年开工面501万平方米、竣工122万平方米。基础设施不断完善。食品街停车场竣工。基本完成高层二次供水改造。新增供热面积27.9万平方米、燃气用户1500户。提升改造71片、139万平方米旧楼小区，同步实施二步节能保温改造，物业管理经验做法向全市推广。率先建成国家防震减灾示范区。管理水平持续提升。完成市容环境综合整治任务，整修道路33条，新建、提升改造绿地12.5万平方米。加强PM2.5监测，空气质量达标率居全市前列。坚持整治与管理并重，着力落实科学化、数字化、精细化长效管理机制，城市管理综合考评保持全市前列。通过国家卫生区复审。 （三）民计民生得到新改善社会保障扎实有效。新增就业岗位6.4万个，零就业家庭动态安置为零，城镇登记失业率控制在3.0%以内。社会保险覆盖面不断扩大。提高保障标准，扩大救助范围，累计支出资金2.1亿元，困难群众生活得到有效保障。社区建设创新发展。启动美丽社区建设。提升改造一批社区综合服务设施和为老服务设施。全面推行社区网格化管理。享受政府买单上门服务的老人超过6000名，老年助餐覆盖率达到100%。率先开展金融服务进社区，完成芷江路等5个菜市场提升改造，新增一批连锁超市和电子菜店。和谐社区建设“三大支点”进一步深化，被评为“全国社区志愿服务示范城区”。成为全市唯一获得“全国社区管理和服务创新实验区”申报资格的区县。教育优势巩固扩大。建成南市幼儿园，第五幼儿园主体完工，第十一中学等4所学校完成提升改造。首批新一轮义务教育现代化建设达标学校全部通过验收。深化“两名工程”。加强学校特色建设，促进教育内涵发展，“增效减负”的经验做法成为全市典型。卫生计生稳步推进。区妇儿保健中心和区疾控中心投入使用，提升改造社区卫生服务机构21个。扩大“家庭病床”覆盖面，累计服务上万人次。4个社区卫生中心成为全国示范社区卫生服务中心。符合政策生育率达100%。文体事业蓬勃发展。实施文化惠民工程。举办“和平杯”京剧小票友邀请赛、首届北方五省区市曲艺票友邀请赛等群众文化活动。广泛开展全民健身运动。获得第一批“国家公共文化服务体系示范区”称号。圆满完成全国城市文明程度指数测评。社会保持和谐稳定。落实维稳责任制，深化领导包案和接访工作，加强应急处置，及时解决群众反映的问题。公安110指挥中心完成搬迁，区社区矫正中心和安置帮教基地投入使用。强化安全生产、建筑施工、食品安全、道路交通、消防等监督检查。扎实推进平安和平建设，连续三次荣获“长安杯”。 （四）政府自身建设得到新加强全面完成街道机构改革。深入开展“争做人民满意公务员”活动，公务员整体素质进一步提高。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受区政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真办理人大代表建议和政协委员提案，办复率和满意率均达100%。加强反腐倡廉建设，推进政务公开，强化政务督查、效能监察，率先实施联网实时审计试点，节约型服务型政府建设取得新成效。推动“六五”普法和“法治和平”建设，依法行政考核连续4年被确定为优秀等次。民族、宗教、侨务、外事、对台、人防、档案、保密、残疾人、妇女儿童、应急处置、国防动员和双拥共建等工作取得新进展。一年来，我们深深体会到，只有坚持解放思想，用科学理论武装头脑，用创新思维谋事干事，才能不断推动改革建设取得新发展；只有坚持以经济建设为中心，加快转变发展方式，更加注重发展质量和效益，才能不断推动经济社会发展再上新水平；只有坚持瞄准更高标准，整合资源，挖掘潜力，让有限空间产生最大效益，才能不断创造区域发展的新优势；只有坚持执政为民，真心实意为群众办实事、谋福利，让群众共享改革发展成果，才能不断开创共建和谐城区的新局面。各位代表，过去的一年，面对错综复杂的经济形势和繁重艰巨的工作任务，全区上下积极应对，奋力拼搏，经济社会发展取得了显著成绩。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是社会各界帮助支持的结果，是全区干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表和平区人民政府，向全区人民及所有关心、支持和平区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还面临一些问题和不足，主要是：发展空间有限的制约日益突出，高端产业聚集效应还不够强，改革意识和创新能力还需要进一步提高，改善民生、维护稳定的任务繁重艰巨。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2014年主要工作2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。我们既要看到宏观形势错综复杂、经济下行压力较大的不利因素，更要看到经济发展长期向好、改革“红利”不断释放的难得机遇和有利条件。为此，我们必须坚定信心，用心把握，在深化改革中应对挑战，在创新思路中破解难题，推动经济社会持续健康发展。2014年工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和市委十届三次、四次全会精神，按照区第十次党代会第四次会议部署，围绕美丽和平建设，坚持稳中求进、改革创新，锐意进取，奋力拼搏，加快建设国际性现代化宜居城区。主要预期目标是：地区生产总值增长11%，考核口径增加值增长15%；区级财政收入增长16%；固定资产投资达到138亿元；新增就业岗位4.1万个，城镇登记失业率控制在3.0%；完成市下达的节能减排任务。实际工作中力争完成得更好一些。绩效考评成绩位居中心城区前列，进入全市优秀行列。重点抓好五方面工作： （一）坚持转方式调结构，全力推动经济加快发展推进项目加快建设。力争完成金融城23号地、多伦道等地块拆迁工作，金融城38号地、友善里等地块实现挂牌。启动华胜村及南京路伟城等项目，加快现代城、天河城等建设进度，泰安道五号院写字楼、新华世纪广场竣工，民园广场、恒隆广场投入使用。推进劝业场地区、西开教堂及周边提升改造。全年在建规模达到450万平方米、竣工100万平方米以上。加大招企引税力度。落实“金融和平”功能定位，围绕主导产业、新竣项目和闲置载体，瞄准发达国家和地区，动员全区力量，发挥专业队伍作用，“走出去”、“引进来”，着力引进国内外500强企业的地区总部、采购中心、销售中心、结算中心、财务中心和成熟税源。加强与市直部门和驻外办事处、商会合作，主动争取项目和资金。落实扶持政策，大力发展民营经济，不断增强区域发展的活力和后劲。做强做精楼宇经济。完成第二批市亿元楼宇创建任务。整合楼宇资源，实施“腾笼换鸟”，加大五大道地区小洋楼腾迁力度，推动低端楼宇发展为高端商务楼宇。完善“三位一体”管理机制，深入开展星级楼宇创建活动，进一步提升商务楼宇的品质和效益。亿元楼宇达到23座、千万元楼宇达到30座，加快培育税收超10亿元楼宇，楼宇经济对区级财政的贡献率达到70%。加快科技产业发展。推进科技载体建设，提升电子商务大厦、科技金融大厦运营质量。深化与北京、深圳等地合作，抓好企业和项目落地。推进“智慧和平”二期加快建设，提高实践应用能力。强化政策扶持和帮扶措施，支持中小企业做大做强。科技型中小企业达到2300家，科技小巨人达到40家。加强国有资产管理。推进国有企业改制，引进有实力的民营企业参与资产重组。进一步优化资产结构，强化国有资产动态管理，合理配置资源，盘活用好资产，促进保值增值，提高国资收益对区级财政的贡献能力。优化投资发展环境。坚持联系重点企业制度，深入开展“让企业满意在和平”活动。做好第三次经济普查工作。完善中介免费全程领办机制，加强窗口单位标准化、规范化建设，深化政风行风评议，全力推进行政审批再提速，进一步提高办事效率和服务水平，为企业发展创造更加良好的环境。 （二）坚持建管并重，全力提升城区功能形象完善城区规划设计。发挥规划先导作用，完善解放北路、中心公园及赤峰道等地区规划方案。优化城区空间发展结构和业态布局。加强基础设施建设。加快实施多伦道道路拓宽工程。建设福安大街等2座变电站和渤海大楼等3座停车场。新增供热面积20万平方米，新增燃气用户1500户。实施87万平方米非成片老旧单元楼房提升改造，对部分远年商品房电梯及消防设施进行维修。推进低洼积水片排水管网改造。完善城区载体和服务功能。提高城区管理水平。巩固国家卫生区复审成果，做好重点道路、建筑立面和夜景灯光复查复修，提升改造绿地6.5万平方米，打造20条精品示范路。深入开展清新空气行动，实施建筑工地、道路扬尘、机动车尾气等综合治理，对餐厨垃圾实行一体化处理。完成绵阳道地区综合整治任务，加强繁华地区和突出问题的专项治理。规范重点道路交通秩序和停车管理。落实长效管理措施，加强考评监督，城市管理综合考评继续保持全市前列。 （三）坚持统筹协调，全力加快社会事业发展办好人民满意教育。推进新一轮义务教育学校现代化达标和普通高中现代化达标建设。完成昆明路小学成都道校区等提升改造。推进“奠基未来”教育文化体系建设。实施教育领军人才培养工程，培育高水平校长和教师队伍。深化“三位一体”育人模式，强化素质教育，促进学生全面发展。保持基础教育在全市的领先地位。提升卫生服务水平。改扩建区中医医院和区妇产科医院，加强社区卫生基础设施和特色化建设。推进与市级医院的多领域合作。深化家庭责任医生工作。做好高层次人才的引进与培养，加强信息化平台建设，提升医疗卫生服务水平。建设市级慢性非传染病综合防控示范区。符合政策生育率保持在98%以上。丰富群众文体生活。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果。区少儿图书馆投入使用。办好“和平杯”中国京剧票友邀请赛等群众文化品牌活动。依托民园广场等载体，打造文化旅游新亮点。推进和平体育馆提升改造。深入开展全民健身系列活动，全力做好备战市第十三届全民运动会各项工作，争创佳绩。高标准做好全国文明城区复查。 （四）坚持为民惠民，全力保障和改善民生千方百计促进就业。拓宽就业渠道，鼓励创新创业，做好大学生和困难群体的就业帮扶。加强劳动保障监察。新增就业岗位、构建和谐劳动关系走在全市前列。深化保障救助工作。实行社会保险网格化管理，扩大覆盖面。完善“二元三级”长效救助机制，规范低保审批流程，不让一家一户过不去，力争过得更好。推进美丽社区建设。实施清洁社区行动。推进“十大工程”和“十大服务体系”建设，新建、提升改造一批社区综合服务设施，深化社区网格化、标准化管理模式，物业管理实现全覆盖，30%的社区达到美丽社区标准。完善养老服务模式，新建一所国际化高端养老公寓。做好残疾人保障和服务工作。优化社区商业布局，提升改造一批菜市场和早点店，深化金融便民服务，方便居民生活。精心组织实施20项民心工程，进一步改善居民生活条件，让发展成果更多更公平惠及群众。 （五）坚持转变职能，推进法治型服务型政府建设深化政府机构改革，严格控制机构编制。分类推进事业单位改革。深入开展群众路线教育实践活动，加强公务员队伍作风建设，始终保持奋发有为的精神状态。实施质量强区战略。继续开展“六五”普法，推进“法治和平”建设。加强依法行政和考核工作，推广街道行政执法授权试点，做到严格规范公正文明执法。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表、政协委员的意见和建议。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。落实领导包案制，畅通群众诉求表达渠道，及时排查化解矛盾纠纷。深化平安和平建设，严厉打击各种违法犯罪活动，强化安全生产、食品药品、建筑施工、道路交通和消防等领域监管，维护城区和谐稳定。抓好廉政建设，自觉遵守厉行节约反对浪费条例，落实国内公务接待管理等规定，控制“三公”经费，确保权力干净运行。加强国防动员、国防教育和双拥共建工作。继续做好民族、宗教、侨务、外事、对台、人防、档案、保密、妇女儿童、防震减灾、应急处置、红十字会等工作。各位代表，和平区正处在加快发展的关键时期。让我们在市委、市政府和区委的领导下，解放思想，开拓创新，恪尽职守，团结奋进，全面增创和平区经济社会发展的新优势，为加快建设国际性现代化宜居城区而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【天津招商引资】2006年天津市政府工作报告

  (2006年1月16日 戴相龙)各位代表：现在，我代表天津市人民政府，向大会作关于天津市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告，请连同《天津市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十五”时期国民经济和社会发展的回顾新世纪的前五年，是天津发生历史性变化的五年，是改革开放和现代化建设取得巨大成就的五年。在党中央、国务院和中共天津市委的领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧依靠全市各族人民，努力克服前进道路上的各种困难，胜利实现“三五八十”四大奋斗目标和“三步走”战略第一步目标，圆满完成“十五”计划确定的主要任务。使我们特别振奋的是，党中央、国务院把加快推进滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略布局，实现了全市人民多年的期盼，为天津发展提供了最大最难得的历史性机遇，鼓舞我们在新的历史起点上向更高目标迈进。(一)国民经济持续快速协调健康发展，综合实力跃上新台阶全市生产总值预计达到3665亿元，年均增长13.9%，是十个五年计划中增幅最高的。人均生产总值4300美元，年均增长12.7%。财政收入725.5亿元，年均增长24.3%。全社会固定资产投资累计完成5339亿元，年均增长19.4%，比“九五”时期提高8.8个百分点。全市各类工商企业总资产17900多亿元，其中净资产7100多亿元，分别比“九五”末增长1.4倍和1.6倍。(二)经济结构调整迈出重大步伐，整体素质明显提高工业增加值达到1921亿元，年均增长17%。电子信息等六大优势产业占全市工业的比重为71.6%。高新技术产业比重达到32%。规模以上工业企业实现利润突破500亿元，年均增长24.8%。服务业增加值1485亿元，年均增长11.4%。商品购销总额8300亿元，年均增长27.7%。现代物流、商贸会展、房地产等行业规模不断扩大。渤海银行等7家全国性金融企业在津创立。金融机构不良贷款率由26.9%下降到5.3%。区县经济实力不断增强。农业现代化水平明显提高，进入农业产业化体系的农户达到70%。郊区工业化步伐加快。农村城市化率达到46.5%，提高16个百分点。(三)经济体制改革继续深化，发展活力进一步增强国有资产监督管理体制框架初步建立。国有大中型企业80%以上完成公司制改革。国有及国有控股企业资产总额增长1倍。非公有制经济增加值占全市的比重为52%，提高16.9个百分点。天津产权交易中心成为北方最大的产权交易市场。对经营性国有土地实行招标、拍卖和挂牌交易。城市基础设施建设投融资体制改革取得明显成效。调整完善了市对区县的财税管理体制，区县财政收入大幅度增长。(四)对外开放水平不断提高，滨海新区经济实力和对区域经济的服务功能显著增强“十五”期间，全市实际直接利用外资103亿美元，年均增长32%。引进内资800亿元。2005年外贸进出口总额534亿美元，比“九五”末增长2.1倍。滨海新区生产总值预计1600亿元，年均增长19.7%。天津港货物吞吐量2.4亿吨，集装箱吞吐量480万标准箱，比“九五”末分别增长1.5倍和1.8倍，来自天津以外的货物占70%以上。天津海关进出口总额819亿美元，其中外省市货物总值占54%。开发区连续8年在国家级开发区综合投资环境评价中名列第一。保税区主要经济技术指标位居全国保税区前列。(五)基础设施建设取得突破性进展，城市面貌发生巨大变化按照科学发展观的要求，修编上报了城市总体规划。一批重大交通项目相继开工。新增高速公路通车里程300公里，相当于“九五”末的全部通车里程。天津港15万吨级深水航道竣工。市政公用等基础设施投资比“九五”时期增长1倍。海河综合开发取得重大阶段性成果。津滨轻轨投入运营，地铁一号线建成试通车，市区快速路通车120公里。城市道桥面积增长61%，新增地下管网7000公里。全面完成海河干流综合治理，基本完成引滦水源保护工程。天津被国家命名为节水型城市。环境建设取得显著成就，被国家命名为环境保护模范城市。完成了市区10条二级河道改造。环境空气良好以上天数比例达到81.6%。污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到75%和81%。建成区绿化覆盖率36.4%，人均公共绿地面积8.8平方米。(六)经济社会协调发展，各项事业全面进步科教兴市、人才强市战略加快实施。综合科技进步水平居全国第三位。取得市级以上科技成果6000多项。专利申请增长2.7倍。新技术产业园区孵化和带动作用不断增强。建成宽带城域网，信息化水平进一步提高。教育水平居全国前列。建成48所示范性高中，接受优质高中阶段教育的学生超过75%。高等教育进入普及化阶段。我市被确定为国家职业教育改革试验区。新增劳动力平均受教育年限超过14年。精神文明建设成效显著。推出了一批文艺精品，建成天津博物馆等一批标志性文化设施。新闻出版、广播影视、社会科学、文物保护、图书、档案等事业取得长足发展。公共卫生应急体系和社区卫生服务体系进一步完善。战胜了非典型肺炎疫情。卫生防病中心等新建项目投入使用。居民主要健康指标达到中等发达国家平均水平。低生育水平保持稳定。妇女儿童、老年人、残疾人事业取得新成绩。我市运动员在国内外重大赛事中创造了天津体育史上的最好成绩，天津女排连夺全国冠军。(七)城乡居民收入不断增加，生活质量和水平稳步提高城市居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入分别达到12639元和7202元，年均增长10.7%和10.5%。新增就业岗位91.3万个，城镇登记失业率控制在4%以内。城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险制度基本建立，解决了部分困难企业退休人员享受大病医疗保险问题。新型农村合作医疗扩展到8个区县。城市居民人均住房建筑面积达到25.8平方米，比“九五”末增加8.6平方米。初步建立困难群众住房保障制度。3年综合整修旧楼区1800多万平方米，65万户居民受益。免费为320万农民进行健康体检。解决了272万农村居民的饮水困难。城市居民消费价格年均上升1.1%。交通、消防、安全生产管理和食品药品监管不断加强。社会治安状况保持全国最好地区之一。(八)民主法制建设得到加强，依法行政工作全面推进认真执行市人大及其常委会决议，广泛听取市政协和各民主党派意见。自觉接受各种监督，认真办复人大代表和政协委员议案、提案和建议。推进依法行政，制定和提出一批行政规章和地方性法规草案。全面落实《行政许可法》，行政许可服务中心运行良好。重视群众来信来访，人民来访接待中心和行政复议中心已经竣工。廉政建设、行政监察、纠正部门和行业不正之风工作扎实有效。“四五”普法成效明显。民族、宗教、侨务和对台工作取得新成绩。国防教育和国防后备力量建设不断加强，军政军民团结更加巩固。各位代表，回顾五年来取得的巨大成就，我们有多方面的深刻体会。主要是，必须坚决贯彻党中央、国务院制定的方针和政策，认真落实市委提出的工作思路和重点任务，充分调动各方面积极性，保持跨越发展的强大气势；必须坚持以人为本，想问题、定政策、办事情始终着眼于中低收入的大多数群众，注重经济、社会和环境协调发展，努力构建和谐社会；必须牢固树立高水平是财富、低水平是包袱的发展理念，积极推进经济增长方式转变，不断提高自主创新能力和综合竞争力；必须不断深化改革、扩大开放，加快体制机制创新，积极参与国际经济分工与竞争，增强经济社会发展的生机与活力；必须高度重视经济社会发展规划，坚持用规划推动建设和管理，把握主动权，开创新局面。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中存在的问题和差距。主要是：行政和经济管理体制还不适应经济社会发展的要求，加快结构调整、深化改革开放、推动增长方式转变的任务非常繁重；经济总量不够大，自主创新能力不够强，国有企业改革任务艰巨，服务业发展相对滞后，个体私营经济比重偏低；就业和再就业压力比较大，社会保障体系有待于进一步完善，处理好社会利益关系的难度增加。政府工作中还存在不少缺点。政府自身改革和职能转变滞后，办事效率有待进一步提高，有些关系群众利益的问题还没有解决好。一些政府部门和工作人员还存在形式主义、官僚主义甚至腐败现象。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。各位代表，五年来取得的巨大成就，倾注了全市各级干部和广大人民群众的心血和汗水，得益于多年打下的良好基础，各区县、各部门做了大量艰苦细致的工作，社会各界、各个方面做出了重要贡献。在这里，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员以及社会各界人士，向中央和各兄弟省市驻津单位以及人民解放军和武警驻津部队，向所有关心和支持天津建设的香港与澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 二、“十一五”时期指导思想和主要发展目标“十一五”时期，是天津全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的关键时期，是加快推进滨海新区开发开放的关键时期，是完成“三步走”战略、基本实现现代化的关键时期。党的十六届五中全会提出了未来五年我国经济社会发展的主要目标和任务，市委八届九次全会通过了《中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。据此，市政府编制了《天津市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，经本次人民代表大会审议通过后颁布实施。“十一五”时期国民经济和社会发展总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，认真落实市委的决策部署，按照站在新起点、再创新优势、实现新跨越的要求，加快实施“三步走”战略和五大战略举措，全面推进滨海新区的开发开放，努力构建集约型、节约型、生态型发展模式，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。“十一五”时期全市国民经济和社会发展的主要预期目标是：全市生产总值年均增长12%，人均生产总值超过7000美元。财政收入年均增长16%以上。全社会固定资产投资年均增长15%。万元生产总值能耗比“十五”末降低15%以上。全社会研发投入占生产总值的比重达到2.5%。年均人口出生率10‰左右。累计新增就业140万人，其中城镇115万人。城镇登记失业率控制在4%以内。价格总水平基本稳定。城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长10%以上。经过努力，我们将全面实现“三步走”战略目标，把天津建设成为现代化国际港口大都市和我国北方重要的经济中心，建立起比较完善的社会主义市场经济体制，成为全国率先基本实现现代化的地区之一。这里，就三个重要指标作简要说明。全市人均生产总值超过7000美元。这是按常住人口计算的，比原定按户籍人口计算6000美元高出很多，是一个积极进取的目标。实现这个目标，需要“十一五”期间全市生产总值年均增长12%。“十五”期间我市经济年均增长13.9%，加之加快滨海新区的开发开放，“十一五”期间争取到一个较快的发展速度是完全可能的。但综合考虑未来五年的发展环境，不确定因素比较多，保持这样一个增长速度任务十分艰巨，需要我们把困难考虑得更充分一些，把工作做得更扎实一些，确保目标的实现。万元生产总值能耗比“十五”末降低15%以上。这是为推进经济增长方式转变而提出的重要指标。“十五”时期我市万元生产总值能耗已下降22%，“十一五”期间占全市能耗65%左右的工业还会快速发展，特别是一些重化工业和大型发电厂项目建设，对能源的需求会进一步增加。鉴于上述情况，制定降耗15%以上的目标是实事求是的，但也有一定难度。我们要大力发展循环经济，改善耗能结构，采用先进技术装备，努力实现降耗目标。城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长10%以上。“三步走”战略第二步目标要求，提前3至4年实现两个收入比2000年翻一番。经测算，只要年均增长10%，上述目标就可以实现。提出“十一五”期间两个收入增长10%以上，就是要使群众收入的增加与经济增长基本同步。预计到2010年，城乡居民人均收入将分别比2000年增长1.5倍和1.7倍。与此同时，我们将更加注重社会保障制度建设，更加注重改善生活环境，使居民的收入水平和生活质量都有较大幅度提高。各位代表，今后五年，我们面临难得的发展机遇。经济全球化趋势深入发展，科技创新和技术扩散日益加快，产业重组和生产要素转移更加活跃。我国经济社会发展进入新阶段，社会主义市场经济体制更加完善，区域经济进一步协调发展。我市经济实力显著增强，加快发展的基础更加坚实，特别是滨海新区开发开放成为国家发展战略，为“十一五”发展提供了强大动力和极为有利的条件，天津发展正进入一个新的上升期。同时，我们也面临严峻挑战。国际环境复杂多变，世界经济发展的不确定因素增多，贸易保护主义有新的表现。国内经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出，各地区在市场、技术、人才等方面的竞争更加激烈。我们必须进一步增强忧患意识和历史使命感，坚持更高标准，追求更高水平，团结带领全市人民共同奋斗，开创天津更加美好的未来!三、落实国家发展战略，加快推进滨海新区开发开放改革开放以来，邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导同志多次视察滨海新区，并作出重要指示。经过十多年的建设，滨海新区的综合实力和服务功能不断增强。党的十六届五中全会明确指出，“继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展”。滨海新区开发开放已经纳入国家总体发展战略。我们必须勇于承担历史重任，增强战略意识、创新意识、服务意识，加快滨海新区建设，为区域经济振兴做出新的贡献。按照胡锦涛总书记、温家宝总理的一系列重要讲话和批示，市委八届八次全会明确提出了加快滨海新区开发开放的指导思想、主要原则、发展目标、功能定位和重点工作。我们要立足天津、依托京冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力把滨海新区建设成为高水平的现代制造和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居的生态城区。要努力把滨海新区建设成为高度开放、社会和谐、环境友好的现代化经济新区，更好地服务于环渤海区域经济振兴；把滨海新区建设成为综合改革试验区，为进一步深化改革扩大开放，积累经验，提供借鉴。推进滨海新区开发开放，要树立和落实科学发展观，打破行政地域界限，统一规划产业和社会事业布局，提高产业聚集效应。要着力构筑高层次产业结构，着力加快基础设施建设，着力搞好综合改革和对外开放，着力实施科教兴市和人才强市战略，着力节约资源和保护环境，着力推进和谐社会建设，不断增强综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力。未来五年，重点规划建设高新技术产业发展轴，海洋经济发展带，塘沽、汉沽、大港三个生态城区和七个功能区，即先进制造业产业区、滨海高新技术产业园区、滨海化工区、滨海中心商务商业区、海港物流区、临空产业区、海滨休闲旅游区。在进一步论证的基础上，规划建设临港产业区。同时，抓紧规划和推进基础设施建设，更好地完成滨海新区开发建设的重点任务。加快构建现代制造和研发转化基地，使新区的产业层次和研发能力处在世界先进水平。重点发展电子信息、石油和海洋化工、汽车和装备制造、石油钢管和优质钢材、生物技术与现代医药、新型能源和新型材料等主导产业，创造更多具有自主知识产权的品牌，走出一条以高新技术引领、加快发展现代制造业的路子。努力打造北方国际航运中心和国际物流中心，使新区的国际中转功能处在世界先进水平。重点建设天津港25万吨级深水航道和30万吨级原油码头，港区面积从30平方公里扩大到100平方公里。调整优化货运结构，货物吞吐量突破3亿吨，集装箱吞吐量超过1000万标准箱。参照国际枢纽港的功能，规划建设东疆保税港区。加快建设天津港到西部的骨干铁路和公路。将天津滨海国际机场建成中国北方航空货运基地和客运干线机场。全面建设宜居的生态城区，使新区的资源节约和环境保护达到世界先进水平。建设500平方公里的南北两大生态保护区，建成官港森林公园等生态组团，构建海河下游、海岸带等若干生态廊道。建设开发区生态工业区和大港化工生态工业区。实施碧海行动计划，保护近海环境。着力推进各项改革，使新区成为国家综合改革试验区。依据党的十六届五中全会关于深化经济体制改革的要求，在各个方面进行改革创新。发挥新区地域面积较大的优势，探索经济社会和生态协调发展的模式。探索自主技术创新和国际枢纽港的管理方式。深化金融改革，建成全国产业基金管理中心。加强新区管委会在制定规划、统筹协调等方面的职能，发挥各个行政区和功能区的积极性。加强与周边省市的交流与合作，打好“服务牌”。积极为环渤海区域和我国北方地区提供国际航运、国际贸易、产业升级、科技创新等服务。加强与环渤海各港口的合作。与有关省市共同促进京津冀的发展。提高天津口岸为中西部的服务水平。充分发挥天津在中日韩10城市经济联合会制造业部会主干事城市的作用。各位代表，完成滨海新区开发开放任务，需要我们长期奋斗。我们要学习借鉴经济特区、上海浦东新区的经验，总结自己的经验，按照科学发展观的要求，在推进滨海新区开发开放中有创新、有作为、有贡献，决不辜负党中央、国务院和全市人民的期望。四、转变增长方式，实现国民经济又快又好发展以改革开放和科技创新为动力，加快经济结构调整，促进三次产业全面优化升级，实现经济增长速度与结构、质量、效益相统一，实现全市“十一五”国民经济发展目标。(一)统筹城乡发展，建设社会主义新农村按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，根据直辖市的特点和优势，以产业化提升农业，以城市化带动农村，以工业化富裕农民，高标准推进社会主义新农村建设。统一编制城乡中长期发展规划，统筹基础设施建设和产业布局，协调发展城乡社会事业，实现城乡一体化发展。规划和构建与中心城市功能互补、产业合理分工、人口合理分布的农村城镇体系。重点建设区县政府所在地等11个新城和30个中心镇，推进一般建制镇和行政村建设，引导人口向城镇集中、工业向园区聚集、耕地实行集约化经营。改善农村供气、供热、供电状况，普及自来水入户。新建和改造农村公路5000公里，建成覆盖城乡的公共交通运营网络。农村城市化率达到60%。不断壮大农村经济实力。发展沿海都市型农业，建设四大农产品基地和三大畜产品基地。农业产业化龙头企业超过500家。搞好区县经济开发区、工业园区的规划整合，提高土地利用率和投入产出效益，形成若干个有特色的产业聚集区和示范区。坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针。继续执行扶持“三农”的各项政策。增加对新型合作医疗、乡村公路和文明生态村建设的财政补贴，把土地出让金收益的一部分用于农村。深化农村金融体制改革，扩大信贷支持。探索集约使用农村建设用地的新机制，保护农民合法权益。(二)加快新型工业化步伐，建设具有更多自主知识产权和品牌的现代制造业基地坚持国内领先、世界一流，高水平推进新一轮嫁接改造调整，建设现代制造业基地。力争工业增加值年均增长14%以上。调整优化工业布局。建设国内一流的电子信息产业基地，重点发展无线通信、新型元器件，壮大软件等生产规模；建设国家级石化产业基地，重点发展石油、海洋和精细化工，形成3000万吨炼油、120万吨乙烯生产能力；建设国家重要的汽车制造业基地，发展高档轿车和具有自主品牌的环保经济型轿车，形成100万辆生产能力；建设国际领先的石油钢管和优质钢材制造基地，保持石油专用管材生产在世界上的领先水平；建设我国重要的现代医药产业基地；建设国家重要的绿色能源和环保产业基地；建设装备制造业基地。建设具有高新技术的纺织工业园。提高工业整体素质和竞争能力。围绕做大做强优势产业，打造一批主业突出、具有核心竞争力、在国内外同行业中位于前列的大型企业集团。2010年，销售收入超100亿元的大型企业集团达到30个以上。大力发展高新技术产业，实施50个重大高新技术产业化项目，培育壮大力神电池、子午轮胎机械等20个具有自主知识产权的知名品牌。高新技术产业增加值占全市的比重达到15%。(三)围绕提升城市功能，加快发展现代服务业多年来，我市采取一系列措施支持服务业发展，取得明显成效。但由于制造业发展速度更快，服务业所占比重略有下降。要坚持从我市实际出发，促进各个产业协调发展，力争服务业增加值年均增长13%。大力发展与制造业相互促进的服务业。按照专业分工和市场需求，鼓励有条件的大型制造企业将供销业务从生产环节独立出来，组建大型物流集团和综合商社，促进第二、第三产业共同发展。加快构建快速货运集散网和海陆空立体联运体系，发展过境运输。加快九大物流园区建设，培育更多的物流企业进入全国“百强”。规划建设国际会展中心，办好国际物流博览会。全面提升满足居民生活需求的服务业。加快推进连锁经营、电子商务等现代流通方式，提升零售商业档次，规范发展便民商业。建设海河开发四大商贸功能区，建成一批中心商业区和特色商业街、区县商业街。健全农村商业网络，改善和扩大社区服务。建立和完善与北方经济中心相适应的现代金融服务体系。办好商业银行、保险公司、证券公司等各类金融企业，增建新的金融企业。培育和发展区域性金融市场。发挥渤海银行在促进区域经济合作中的作用。扩大直接融资，通过投资公司、集合资金信托、产业基金、企业上市等多种渠道，把一部分社会资金转化为产业资本。开办非上市公司股权交易业务。探索金融业的综合经营。积极推进外汇管理和开发性金融改革试点。利用临近国家级金融机构的优势，发展金融培训等各种服务。改善金融生态环境，把天津办成金融安全区。以北京举办奥运会为契机，发展旅游经济，向国内外展示飞跃发展中的天津。整合旅游资源，打造“近代中国看天津”核心旅游品牌。加快建设海河旅游观光带，着力开发12大旅游主题板块，建成一批标志性旅游景点。(四)增强自主创新能力，建设创新型城市确定自主创新战略重点。着眼我市经济社会发展的紧迫需求，围绕电子信息、生物与现代医药、装备制造等10个重点领域及其46项优先发展技术，进行重点突破，全面提升科技支撑能力。组织实施海水淡化及综合利用、半导体照明、重大疾病防治等12个重大科技专项，通过集成创新，抢占技术制高点。重点围绕信息技术、生命科学与生物技术、环境科学与技术等6个领域及其24个重要方向，超前部署应用基础研究和前沿技术开发，争创国际一流水平，增强科技发展后劲和持续创新能力。加快科技创新体系建设。重点建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，重点支持优势产业的大企业提高自主创新能力，激发中小科技企业创新活力；加快建设以南开大学、天津大学等高校和科研院所有机结合的知识创新体系；建立支持自主研发、促进科技成果转化的科技服务体系。进一步增强新技术产业园区的孵化功能，规划建设国家级滨海高新技术产业园区。加强与科技部、中科院、工程院、民航总局等部门的合作，建设一批国家级研发基地和产业化基地。扩大与北京中关村及周边省市的科技交流与合作。2010年，建成300个市级以上企业技术中心，100个市级以上企业孵化器与生产力促进中心，45个工程研究中心，60个市级以上重点实验室。优化科技创新环境。制定科技投入、税收奖励、金融支持、创造和保护知识产权、科技创新基地与平台等政策规定，保障中长期科技发展规划的落实。自主创新，人才为本。加快培养一批科技拔尖人才和研发团队。长期以来，科技人员在加快我市科技进步和经济社会发展中做出了突出贡献，赢得了全社会的赞誉。我们要全力支持广大科技工作者在建设创新型城市的实践中建立新的业绩。(五)节约资源能源，发展循环经济我市尽管受到能源和水资源的约束，但由于我们合理组织和配置资源，仍保证了经济和社会的快速发展。“十一五”期间，要实现经济增长12%、万元生产总值能耗降低15%以上的目标，能源消耗增长必须控制在8%左右，水资源消耗增长必须控制在10%左右。我们必须坚持开发节约并重、节约优先的原则，使水源、能源等供给基本适应经济社会发展需求。工业用水重复利用率达到90%以上，工业万元增加值取水量降低到25立方米，电力能耗弹性系数控制在1以下，重点行业原材料消耗大幅度降低。加强节水节能节地三大体系建设。合理配置水资源，推行节水和再生水回用设施建设，改进农业用水管理，加快南水北调项目天津段建设。积极发展海水淡化和海水直接利用，2010年海水淡化生产能力达到1.5亿吨以上，海水直接利用量达到20亿立方米以上。积极推广节能降耗技术，实施电机系统节能、燃气工业锅炉改造等10大重点节能工程。提高清洁能源使用比例，在一次能源消费结构中，煤炭比重下降到60%以下。开发太阳能、风能、生物质能等新能源和可再生能源。科学开发地热资源。严格土地管理，强化土地收购整理储备，合理利用地上地下空间，提高土地利用综合效益。大力发展循环经济，规划建设大港石化循环经济示范区、静海国家级再生资源综合利用示范区等5个循环经济示范区。 (六)深化经济体制改革，提高对外开放水平深化行政管理体制改革，推进政企、政资、政事分开，政府与市场中介组织分开。依法全面履行政府职能，降低行政成本。发挥行政许可服务中心的作用。稳步推进事业单位改革。进一步理顺国有资产监管体制，重组和做实国有及国有控股企业集团，与所属企业建立明晰的资本纽带关系。加快推进国有和集体企业投资主体多元化。引导难以生存的劣势企业有序退出市场，妥善分流安置职工。鼓励支持非公有制经济进入金融服务、公用事业、基础设施等领域，参与国有企业改组改造，提高个体私营经济的比重。加强现代市场体系建设，大力发展资本、技术、人才、产权交易等要素市场，积极发展各类独立公正的市场中介组织，在项目承建、物资采购、经营性土地出让等方面建立公开公平公正的招标竞争机制。加快社会信用体系建设。按照城乡一体化的要求，深化农村改革。进一步改善投资环境，优化引资结构，提高引资质量。重点引进先进技术、管理和人才，提高消化吸收和转化能力。积极引进优势产业的龙头项目和配套项目。鼓励大公司、大财团在津设立研发中心和地区总部，鼓励技术水平高的中小企业到天津投资。实际直接利用外资年均增长15%。鼓励优势产业、重点商品和服务贸易扩大出口，培育软件、医药等产品出口基地，扶持民营企业增加出口。建立国际贸易服务和保障体系，完善公平贸易预警协调机制。外贸进出口年均增长15%。实施“走出去”战略，鼓励有条件的企业到境外发展。五、增强综合功能，建设现代化国际港口大都市天津历史上就是重要的经济中心和港口城市，1997年国务院进一步明确了天津的城市定位。随着滨海新区开发开放纳入国家发展战略，我们要加快建设现代化国际港口大都市。加快实施城市总体规划。按照修编后的城市总体规划，形成城市发展主轴、东部滨海发展带、西部城镇发展带和北、中、南部三个生态环境建设保护区的市域空间布局，构建以中心城区和滨海新区核心区为城市主副中心，中等城市和小城镇相协调的新型城镇体系。到2010年，全市常住人口规模为1150万人，城镇建设用地总规模1250平方公里。建设城市规划展览馆。构建现代综合交通体系。依托海港空港，强化交通枢纽功能。落实与铁道部签署的重点项目建设协议，建成京津城际轨道交通，确保2008年建成运营，并引入天津机场，延长至滨海新区核心区；建设京沪高速铁路天津段、津秦轨道交通，规划建设天津至保定的铁路。建成京津塘高速公路二线、京沪、蓟平、津汕等高速公路天津段，建设津滨大道快速路，新建改建一批干线公路，对外形成若干条与周边地区联系紧密的交通走廊。中心城区建成地铁二、三、九号线和天津站交通枢纽，建成220公里城市快速路，开通快速公交线路，形成现代城市交通网络。加强城市公用基础设施建设。完成海河上游规划区基础设施建设，启动中游规划区建设项目。污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率均达到90%，中心城区住宅集中供热率达到90%，中心城区排水管道普及率提高到90%。完成南水北调中线、市内配套和引滦配套工程。新建北疆和大港二站等大型电厂，新增发电装机容量640万千瓦，完善输配电设施。提高防洪减灾能力。提高城市管理水平。积极探索城市网络化、精细化管理模式，加强执法队伍建设，建立长效、规范、科学的管理体制。推进道桥、园林、环卫管理体制改革，落实市容环境属地管理责任制。搞好风貌建筑的保护、开发和管理，提高城市文化品位。建设宜居生态城市。巩固创建环保模范城市的成果，创建国家园林城市、卫生城市和生态城市。建设环境优美乡镇和文明生态村，保护和恢复重要生态功能区。提高林木覆盖率，建成区绿化覆盖率达到40%以上。2008年基本达到国家园林城市标准，2009年申报国家卫生城市，2010年中心城区和滨海新区率先建成生态城区，2015年把天津建设成为生态城市。六、坚持以人为本，构建和谐天津按照经济社会协调发展的要求，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，努力维护社会公平与正义，加快建设社会主义和谐社会。大力提高城乡居民生活水平。完善就业政策和制度体系，大力开展就业培训，努力实现充分就业。完善企事业单位收入分配规则和监管机制，建立规范的公务员工资制度和工资管理体制。定期调整最低工资标准。坚决禁止拖欠工资、工程款或通过压低工资增加效益等行为。落实各项扶持政策，多渠道增加农民收入。完善基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育和企业年金等保险制度，逐步做实基本养老个人账户。切实落实最低生活保障制度。全面推行新型农村合作医疗制度，建立农村养老保险制度和被征地农民等群体的社会保障制度。加快推进住房货币化分配。认真解决低收入群众的住房、医疗和子女就学等问题。做好社会救助和优抚工作。全面落实妇女儿童发展规划，切实保障妇女儿童合法权益。积极做好老年人、残疾人工作。向外地来津常住人口提供均等的公共管理和公共服务，为他们工作和生活创造便利条件。加快推进教育现代化。促进各级各类教育协调发展，建设学习型社会。完善义务教育经费保障机制，分步实行义务教育免收学杂费制度。义务教育阶段学校基本达到现代化办学标准。努力实现基础教育均衡发展。全面推进素质教育，着力培养学生创新精神和实践能力。高标准普及高中阶段教育。完善“工学结合”的职业教育模式，与教育部共同建好国家职业教育改革试验区。紧密结合经济社会发展，加快高水平大学和重点学科建设。新增劳动力平均受教育年限达到15年。实施人才强市战略，加大各类人才的培养和引进力度。不断提高城乡居民健康水平。基本建立起现代化卫生服务体系，居民健康指标继续保持世界中等发达国家平均水平。加强公共卫生建设，建设新天津医院、中心妇产科医院等一批重点卫生项目。加大农村卫生投入，完成区县级医院、预防保健机构和乡镇卫生院的标准化建设。完善社区和农村卫生服务网络。做好人口和计划生育工作。落实全民健身计划，提高竞技体育水平，做好北京奥运会协办和服务工作。大力加强思想道德和精神文明建设。深入开展理想信念教育，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，加强未成年人思想道德教育，广泛开展群众性精神文明创建活动，努力提高市民综合素质和城市文明程度。积极推进文化体制改革，发展文化事业和文化产业。努力繁荣文艺创作，抓好一批名剧、名团和名校建设，创造更多的文化精品。建成一批重点文化设施。完成有线电视由模拟向数字的整体转换。加强哲学社会科学研究。积极扩大对外文化交流。进一步做好新闻出版、广播影视和图书、档案、文物等工作。切实加强社会管理。建立突发公共事件应急机构，形成全市统一的公共安全应急机制。加强生产、消防、交通安全管理，强化食品、药品监管，保障人民生命财产安全。综合运用信访、调解、仲裁、行政复议等多种方式，妥善化解各种社会矛盾。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动，创造安定祥和的社会环境。进一步推进民主法制建设。自觉接受人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议。支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。加强基层民主政治建设。提高依法行政水平，加快建设法治政府。认真贯彻党的民族、宗教、侨务政策，做好新时期的对台工作和海外联谊工作。深入开展国防教育，完善国防动员体制，加强国防后备力量和人民防空建设。广泛开展“双拥”、“共建”活动，巩固发展军政军民团结的大好局面。七、做好2006年工作，实现“十一五”良好开局各位代表，在全市人民的共同努力下，2005年市十四届人大三次会议确定的经济社会发展的各项任务已圆满完成。全市生产总值在上年增长15.7%的基础上又增长14.5%，连续10个季度增长14%以上。财政收入增长26.8%，创近8年最好水平。全社会固定资产投资增长20.5%。城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10.2%和10.4%。一年来，我们不断加大各项工作的组织推动力度，在许多方面取得重大突破。滨海新区由城市发展战略上升为国家发展战略。我们编制了滨海新区发展规划，已就滨海新区开发开放的若干重大问题报请国务院审批，新区基础设施建设融资协议已经签订，一批重大项目正在抓紧进行，滨海新区开发开放的热潮正在形成。半小时即可直达的京津城际轨道交通、双向八车道的京津塘高速公路二线、天津滨海国际机场改扩建等重大项目已经开工，这对于改善我市对外交通，密切京津两地的联系，将产生重大而深远的影响。工业十大项目全面启动。渤海化工园暨天津碱厂搬迁改造工程开工建设。天津历史上投资规划最大的中石化天津百万吨乙烯炼化一体化项目，已经国务院核准同意。2008年底建成投产后，可拉动工业产值上千亿元，并带动我市传统化学工业整体升级换代。海河综合开发改造成效显著，服务型经济带、文化带、景观带效应开始显现。渤海银行在津成立，这是时隔近10年后，由国务院批准的第一家全国性股份制商业银行。全国第一支数额较大的渤海产业投资基金已获国家批准。成功举办了第六届亚欧财长会议，发表了《天津倡议》，提高了天津在世界上的影响力和知名度。建成国际贸易与航运服务中心，推进了跨区域口岸合作。竞技体育在重大赛事中实现了历史性突破。和谐天津建设在全国引起积极反响。以上说明，今日的天津正在阔步前进，未来发展任重道远，天津大有希望！2006年是实施“十一五”规划的开局之年，要站在新的历史起点上，扎扎实实地做好各项工作，努力实现高起步。全市经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%，单位生产总值能源消耗降低3%，财政收入增长17%以上，全社会固定资产投资增长20%，城市居民消费价格上涨2%左右，城镇登记失业率控制在3.7%以内，城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10%以上。要依据本次会议审议通过的“十一五”规划，编制和完善专项规划，以改革开放为动力，全面推进各方面工作，实现经济社会发展目标。同时，要集中力量实施重点突破。滨海新区开发开放要取得重大突破。完善滨海新区各个产业功能区的专项规划，启动更高标准的基础设施建设。按照统一规划，推进滨海高新技术产业园区、中心商务商业区、东疆保税港区、临空产业区等功能区建设。开工建设港城分离的立体交通枢纽，建设一批大型物流基地和配套设施。制定和报批综合配套改革实施方案。发行和用好渤海产业投资基金，开展土地管理综合改革试点。加快城乡一体化进程。落实中央农村工作会议精神，认真规划和逐步启动新城和中心镇建设，高标准做好其余镇、乡和行政村的建设规划。组织好华明镇等示范村镇建设试点。新建和改造乡村公路1000公里。启动文明生态村创建工程。向小城镇转移农村人口16万人，农村城市化率达到49%。加快建设创新型城市。认真贯彻全国科技大会精神，制定和部署我市中长期科技发展规划，落实技术创新任务，制定鼓励自主创新的政策措施。改善对高新技术企业特别是科技型中小企业的信贷服务和融资环境。继续推进工业十大项目建设。制定建设具有更多知识产权和品牌的现代制造业基地的实施方案。中芯国际芯片、钢管三期、纺织工业园、天津碱厂搬迁改造等在建项目要加快进度。促进乙烯炼化一体化项目尽早开工。抓紧实施新港船厂搬迁改造项目。推进海河服务型经济带建设。搞好海河上游经济商贸区和大型商贸文化项目建设，启动中游都市工业区、生态旅游区和下游港口贸易经济区建设，进一步拓展服务业发展空间。加快现代综合交通体系的建设。天津港、天津滨海国际机场和连接京津交通的高速公路、轨道交通等重大项目要严格按进度加紧建设。开工建设市内快速路三期、地铁二、三号线和天津站交通枢纽工程。新建一批公交场站、停车楼、人行天桥等设施。加强城市交通管理。大力发展中小企业和个体私营经济。建立非公有制经济和中小企业投资服务中心。完善中小企业信用担保体系，鼓励外地民营企业来津发展。发挥商会和行业协会的作用，吸引更多国内私营经济参与滨海新区的开发开放。全面提高引资质量和水平。提高和明确技术准入标准。围绕优势产业，选择20家世界500强企业开展定向招商。大力引进研发、设计、采购、营销等为制造业配套的中小企业。办好香港天津周，向亚、欧、美洲跨国公司和中小科技企业全面介绍滨海新区的开发开放，促成重大投资项目的签约。实际直接利用外资增长18%。加快发展各项社会事业。加大公共财政对社会事业的保障力度。搞好做实养老保险个人账户的试点工作。全面完成示范性高中校建设，加快职业教育实训基地建设。完善新型城市医疗服务体系，加快推进乡镇卫生院标准化建设。建成奥林匹克中心体育场、妇女儿童保健中心和中华剧院。切实提高城乡居民收入，办好改善城乡人民生活的20件实事。加强政府自身建设。政企、政资、政事分开和政府与中介机构分开应有重大突破。全面履行政府职能，健全科学民主决策机制，强化督查职能，严格执行行政问责制和过错追究制。进一步改进作风，提高行政效率。及时公布政务信息，提高政府公信力。继续加强廉政建设，建立健全惩治和预防腐败体系，保证权力干净运行。所有政府公务人员必须树立强烈的事业心和责任感，恪尽职守，勤政为民，以“一天也不耽误”的精神，创造性地开展工作，决不辜负党和人民的期望与重托！各位代表，展望未来，目标宏伟，我们深感肩负的责任重大而光荣。全市人民对政府的信任和支持，给了我们很大的力量和必胜的信心。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在中共天津市委的领导下，紧紧依靠全市各族人民，奋力拼搏，开拓创新，为圆满完成“十一五”规划提出的各项任务、全面实施“三步走”战略的宏伟目标而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【天津招商引资】2007年天津市政府工作报告

  (2007年1月28日 戴相龙)各位代表：现在，我代表天津市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2006年工作回顾戴相龙作政府工作报告2006年，是我市经济和社会发展取得显著成就的一年。在党中央、国务院和中共天津市委的领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，深入贯彻国家加强宏观调控的各项政策措施，紧紧依靠全市各族人民，扎实推进“三步走”战略和五大战略举措，圆满完成了市十四届人大四次会议确定的各项年度任务，实现了“十一五”的良好开局。 2006年，是我市发展进程中具有重大历史意义的一年。3月召开的十届全国人大四次会议，根据党的十六届五中全会建议，把“推进天津滨海新区开发开放”写入“十一五”规划纲要；5月26日，国务院颁发了《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，同时批准滨海新区为全国综合配套改革试验区；7月27日，国务院批复同意修编后的天津市城市总体规划，进一步明确了天津的城市定位。党中央、国务院的战略决策，为天津发展提供了重大历史机遇，开辟了广阔发展前景。2006年，全市生产总值4337.7亿元，增长14.4%，实现了经济总量提前4年比2000年翻一番的目标。人均生产总值突破5000美元。全市财政收入925.6亿元，增长27.6%，当年增收200亿元。财政支出654.2亿元，增长25.7%。全社会固定资产投资1850亿元，增长22%。城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长13%和10.3%。城市居民消费价格上涨1.5%，城镇登记失业率控制在3.6%。一年来，我们主要做了以下几方面工作：(一)加快经济结构调整，综合效益明显提高第一产业增加值119亿元，增长3.5%；第二产业增加值2485.8亿元，增长17.6%；第三产业增加值1732.9亿元，增长11%。工业继续成为拉动全市经济的重要力量。规模以上工业总产值8528亿元，增长25.3%，实现利润691亿元，增长31.2%。高新技术产业产值增长24.3%，占全市工业的31.8%。工业节能、节水保持全国先进水平。市科技创新专项资金扶持的32个项目进展顺利。获国家科学技术奖12项。专利申请1.3万件，增长14%，其中发明专利占38%。新技术产业园区孵化带动作用增强。信息化综合指标居全国前列。商品购销总额1.3万亿元，增长27%。社会消费品零售总额1357亿元，增长14%。金融机构本外币存贷款余额分别达到6839亿元和5416亿元，增长12.2%和14.2%。不良贷款率降到5.5%。社会主义新农村建设实现良好开局。粮食产量创5年来最好水平。区县开发区生产总值增长17.8%，工业园区销售收入增长45%，税收分别增长29.4%和40%。我市被列为国家小城镇建设试点城市，在“三镇两村”实行以宅基地换房试点，开工建设农民住宅186万平方米。农村城市化率达到49.2%，提高2.7个百分点。区县经济不断壮大。(二)推进滨海新区进一步开发开放，建设热潮正在兴起我们认真学习党中央、国务院领导同志的重要讲话和有关文件，制定了滨海新区“十一五”规划、城市总体规划和土地利用规划，编审了产业功能区发展规划，编制上报了综合配套改革试验总体方案。国务院批准设立国内面积最大的东疆保税港区，在税收、外汇、海关等方面将实行特殊政策。国家外汇管理局批复的外汇管理改革试点开始启动。全国第一只大型产业投资基金总量为200亿元、首期已募集60.8亿元的渤海产业投资基金已经设立，基金管理公司揭牌运营。100万吨乙烯炼化一体化项目开工建设，全国循环经济试点项目北疆电厂一期工程开始启动，空客A320系列飞机总装线落户天津。与国家有关部委、科研机构、高等院校和中央企业集团，签订了10多个长期合作协议。国家生物医药国际创新园等一批重大科技合作项目启动。为外省市提供服务的响螺湾商务区基础设施建设全面开工。主动走访周边省市，加强了区域间交流与合作。新区生产总值1960.5亿元，增长20.2%，财政收入380亿元，增长31.7%。开发区、保税区继续保持强劲发展势头。天津港货物吞吐量2.58亿吨，集装箱吞吐量595万标准箱。黄万铁路建成投入使用，开辟了西煤东运新通道。滨海国际机场旅客吞吐量达到277万人次，增长26.1%。(三)深化改革开放，发展活力进一步增强市属国有企业改制完成240家，改制面达到84.6%。加强国有资产监管，全面完成清产核资工作。国有及国有控股企业资产总额和净资产分别增长10%和8%。上市公司股权分置改革基本完成。企业直接融资118亿元。天津产权交易中心交易额增长8.5%。个体私营经济占全市的比重24.5%。全市工商企业总资产20343亿元，净资产7730亿元，分别增长16.8%和14%。对外开放水平不断提高。外贸进出口总额645.7亿美元，增长21%。高新技术产品出口占出口总额的46%。实际直接利用外资41.3亿美元，增长24.1%。吸引内资432亿元，增长27%。大通关建设成效明显，国际贸易与航运服务中心运行良好。天津口岸进出口总值突破1000亿美元，增长24.4%，居全国第四位。天津海关税收562亿元，跃居全国第二位。天津被国家批准为服务外包基地城市。成功举办了中日韩十城市市长联席会等大型活动，天津的国际影响力明显提升。(四)加强基础设施建设，城市环境质量明显改观依据《天津市城市总体规划(2005—2020)》，编制了近期建设规划。着手编制11个新城和30个中心镇规划。“两港两路”建设顺利推进。天津港25万吨级深水航道一期和30万吨级原油码头护岸工程竣工。11.6万平方米的滨海国际机场航站楼主体钢结构封顶，飞行区工程完工。京津城际铁路客运专线天津段征地、拆迁和路基工程基本完成。京津塘高速公路二线工程量完成70%。京沪高速公路天津段正线竣工通车。市区基础设施建设成效显著。快速路通车新增40公里，累计160公里。地铁一号线试运营。海河综合开发步伐加快。海河东路、西路基本贯通，对64座历史风貌建筑进行了整修，岸线景观带初步显现。城市环境建设获重大突破。环保总局授予我市国家环境保护模范城市称号。生态市规划纲要通过国家论证。全长248公里的城市防洪堤工程全面建成。新增绿地2172万平方米，建成区绿化覆盖率37%。环境空气质量二级及以上天数达到305天，是我市环境监测以来最好水平。(五)努力提高城乡居民生活水平，社会事业全面进步切实抓好增加群众收入、改善生活环境、提高文化品位新三件事。城市居民人均可支配收入14283元，农村居民人均纯收入7942元，分别增加1644元和740元。新增就业29万人，其中安置下岗失业人员13万人。增加了企业离退休人员养老金，提高了最低工资、城镇居民最低生活保障和优抚救济金标准。改革了机关事业单位工资制度。建立了农民工大病医疗保险和工伤保险制度。建立和完善了5条住房保障线，有5.3万户居民受益。综合整修旧楼区774万平方米，累计3891万平方米。完成了35万户居民煤制气转换天然气工程，结束了我市民用煤制气的历史。建成一批标准化菜市场、社区商业网点和农村连锁超市、便利店。改善城乡居民生活20件实事圆满完成。经济社会协调发展。用于社会事业和社会保障的财政支出增长26.5%，占一般预算支出34.9%。教育水平继续保持全国前列。与教育部共建国家职业教育改革试验区工作全面启动。农村义务教育实行“两免一补”，有70万学生受益。安定医院等新建、改扩建项目启动。乡镇卫生院标准化建设累计完成72所。新型农村合作医疗试点扩大到9个区县。城乡居民健康水平不断提高，妇幼保健、预防出生缺陷等工作居全国前列。精神文明建设成效显著。文化活动丰富多彩，创作了一批文化精品。中华剧院、少儿图书馆等投入使用。新闻出版、广播影视、社会科学、文物保护、图书、档案等事业得到长足发展。全民健身活动蓬勃开展，我市运动员在国内外重大赛事中创造历史最好成绩。人口出生率7.67%。，人口自然增长率1.6%。，均低于国家下达的指标。老龄、妇女儿童、残疾人、社会福利和慈善事业取得新进展。交通、消防、生产安全管理各项指标，均控制在国家规定的范围内，未发生特大事故。平安天津建设成效明显，社会治安状况继续保持全国最好地区之一。(六)不断加强政府建设和民主法制建设，行政效能得到提高认真执行人大及其常委会决议，自觉接受法律监督、民主监督和工作监督，及时听取人大代表和政协委员的意见和建议，各类议案、建议和提案全部办复。积极推行政务公开，广泛听取市民的意见。进一步转变政府职能，强化社会管理和公共服务，建立健全了应急管理机制。制定政府规章11项，提请人大常委会审议的地方性法规草案9项。行政许可服务中心审批效率进一步提高。面向社会和家庭的各种服务网络继续扩大和完善。建设并启用信访接待和行政复议中心，妥善处理了一批重大信访问题。廉政建设、行政监察和督办工作成效明显。民族、宗教、侨务和对台工作取得新成绩。国防教育和国防后备力量建设不断加强，军政军民团结更加巩固。各位代表，回顾去年的工作，所有成绩的取得，都是党中央、国务院和市委正确领导的结果，是全市各级干部和广大人民群众辛勤努力的结果，得益于多年来奠定的坚实基础，得益于中央各部门给予的多方面指导和帮助，得益于各兄弟省市、驻津单位的大力支持。在这里，我代表天津市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员以及社会各界人士，向人民解放军和武警驻津部队，向所有关心和支持天津建设的香港与澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和差距。经济结构不尽合理，服务业发展水平和比重较低，个体私营经济发展缓慢。经济体制改革有待进一步深化，统筹城乡发展工作需要继续加强。自主创新能力不够强，转变经济增长方式、节约能源资源和保护生态环境任务艰巨。就业和再就业压力比较大，城乡居民收入总体水平还不够高。城市规划、建设与管理存在薄弱环节。政府职能转变相对滞后，形式主义、官僚主义甚至腐败现象依然存在。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、2007年工作的指导思想和目标任务在新世纪新阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央，深刻分析和总结国内外关于发展的经验，提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观。这是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。我们要深刻领会和把握科学发展观的科学体系，以科学发展观统领经济社会发展全局，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，坚持更高标准，追求更高水平，实现又好又快发展。推进天津滨海新区开发开放，是党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发作出的重要战略部署。我们要按照世界一流标准，提高深水大港等级，发展现代临港产业和港口经济，增强对区域经济的服务功能，努力把天津建成国际港口城市；要把滨海新区建成高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，加快建设北方贸易中心，建立现代金融服务体系，增强城市聚集力和辐射力，努力把天津建成中国北方经济中心；要高标准创建国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市，促进人与自然和谐相处，努力把天津建成生态城市。要积极推进滨海新区综合配套改革试验，建立有利于落实科学发展观的体制机制，促进城市定位的实现，探索新的区域发展模式，为全国发展改革提供经验和示范。加快推进“三步走”战略和五大战略举措，是落实科学发展观，实施国家发展战略的重要途径。2003年，我们圆满实现了“三步走”战略第一步目标。2006年生产总值比2000年增长1.2倍，实现了提前4年总量翻番的第二步目标。按可比口径测算，2007年城乡居民人均收入只要分别增长6.5%和10.1%，就可以实现两个收入提前3年翻一番的目标。今年，我们要在又好又快发展经济的基础上，务必在增加财政收入上取得新突破，使城乡居民收入有较大幅度提高。各位代表，2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是全面实施“三步走”战略和五大战略举措、加快推进滨海新区开发开放的关键一年。全市国民经济和社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，按照市委八届十次、十一次全会的部署和要求，加快建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市，坚持走具有天津特点的发展路子，与时俱进、开拓创新，推进“三步走”战略和五大战略举措取得新进展，推进滨海新区开发开放取得新突破，推进和谐天津建设取得新成效，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，以优异的成绩迎接党的十七大和市第九次党代会的胜利召开。 2007年全市经济社会发展的主要目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，生产总值增长12%，财政收入增长18%。全社会固定资产投资增长18%。万元生产总值能耗降低4.4%以上，主要污染物排放总量减少2.1%。城镇登记失业率控制在3.7%以内。城乡居民人均收入分别增长10%以上。物价总水平保持基本稳定。在上述目标中，节能、减排是约束性目标，要纳入经济社会发展综合评价和考核内容，务必千方百计完成；其他为预期性、指导性目标，应当努力实现。各位代表，我们面临的机遇前所未有，面临的挑战更加严峻。实现“三五八十”四大奋斗目标聚集的能量不断释放，“三步走”战略和五大战略举措扎实推进，滨海新区开发开放的热潮正在形成，天津的发展已经进入了一个新的上升期。同时，我们也清醒地看到，国内外市场竞争日趋激烈，能源资源紧缺的矛盾更加突出，节能降耗和环境保护的任务十分艰巨，经济体制运行中的深层次矛盾和问题亟待解决，这对我们的各项工作都提出了更高的标准和要求。我们要以一天也不耽误的精神，开拓创新，务实进取，加倍努力工作，圆满完成全年各项任务，开创天津改革开放和现代化建设的新局面！ 三、坚持功能定位，推进滨海新区开发开放取得新突破进一步认真学习和全面落实国务院《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，围绕重点工作和关键环节，实现新的突破。(一)加快推进产业功能区规划建设目前，各产业功能区布局和发展方向已经确定。要抓紧编制和完善各类规划，制定实施方案，在功能开发、产业聚集、环境提升等方面取得新的阶段性成果。滨海高新技术产业园区，重点是加强与中国海洋石油总公司的联合开发，完成起步区3.6平方公里基础设施，建设国家生物医药国际创新园。临空产业区，重点是抓好空客A320系列飞机总装线及配套项目，建设国家民航科技产业化基地，争取设立空港保税物流中心。中心商务商业区，重点是加快于家堡、东西沽地区拆迁改造，完成响螺湾商务区基础路网建设，启动部分标志性楼宇项目。先进制造业产业区，重点是抓好电子通信产业园建设，推进汽车及零部件出口基地和现代冶金工业基地建设。滨海化工区，重点是推进乙烯工程、渤海化工园、蓝星化工新材料基地等项目。启动临港工业区二期围海造陆工程和造修船基地建设。海港物流区，重点是搞好东疆港区建设，形成陆域面积16平方公里。确保东疆保税港区首期4平方公里年底封关运作。海滨休闲旅游区，重点是推进陆地项目建设，完善规划，启动建设防波堤。临港产业区，重点是完成规划的编制和审定，尽快启动建设。推进生态农业基地和中心渔港建设。(二)实现综合配套改革的重大进展抓紧完善和实施滨海新区综合配套改革试验总体方案，突出重点，先行先试，力争尽快取得突破。推进金融改革创新。扩大直接融资，在搞好渤海产业投资基金试点的基础上，发展各类私募股权基金，争取在天津设立全国性非上市公众公司报价和转让市场。推进金融企业综合经营，组建金融控股集团。新建一些服务功能有特色的金融机构，支持在津注册的金融企业到外地设立机构。搞好外汇管理制度改革试点。推进科技体制创新。以规划建设滨海高新区为重点，创新科技开发与管理模式，建设具有国际水平的研发转化基地。完善科技投融资体系，设立滨海创业风险投资引导基金，加快发展创业风险投资，为科技风险投资退出市场创造条件，促进科技成果商品化。推进涉外经济体制创新。以东疆保税港区建设为重点，深化国际贸易、航运、物流和口岸管理体制改革。借鉴国际通行做法，积极探索海关特殊监管区域管理制度创新。推进土地管理模式创新。建立滨海新区区域性土地利用规划体系，试行土地征收和农用地转用相对分离制度。开展多种形式的征地安置模式试点。实行征地区片综合地价制度。探索实现耕地占补平衡的多种方式。完善海洋功能区划，加强对海域开发的监督管理。推进行政管理体制机制创新。加强新区管委会的组织领导职能，延伸经济功能区的开发建设功能，延伸行政区的社会管理和公共服务职能，不断完善有利于发挥新区整体优势的管理制度。(三)加强基础设施和生态城区建设加快港城分离交通网络建设，尽快实现疏港交通与城市交通分层次运行。完善核心区三环路网。建设中央大道，筹建永定新河大桥。加快建设塘沽、汉沽、大港三个生态城区，启动建设生态城区外围绿化带，保护好南北两大生态环境区，搞好官港森林公园建设。综合开发东丽湖、黄港水库、北大港水库。搞好重点地区的景观建设和环境综合治理。(四)增强区域服务和辐射功能加快海港、空港、信息港等重点项目建设，将港口功能向内地延伸，发展内陆“无水港”，促进口岸合作。高标准建设电子口岸，完善国际贸易与航运服务中心功能，推进大通关体系建设。建立健全投资促进政策体系，完善符合国际惯例的法律法规，使新区成为成本低、回报高、最有吸引力的地区。统筹新区与各区县的发展，发挥新区的带动作用，实现优势互补，相互促进。密切与环渤海各省市之间的联系，推动建立高层磋商和交流合作机制。深入做好天津与大连海上快速交通项目的规划研究。与有关省市协调，促进环渤海湾的港口合作和交通网络建设。推进连接西部的铁路大通道建设。引导企业搞好与中西部地区的产业联合。加强与日本、韩国的经济交往，扩大东北亚区域合作。四、坚持又好又快地发展经济，推进“三步走”战略和五大战略举措取得新进展坚持“高水平是财富，低水平是包袱”的发展理念，大力推进经济结构调整，转变经济增长方式，坚持改革开放和自主创新，努力形成高新技术产业为引领，优势产业为支撑，三次产业优化升级、协调发展的格局。(一)全面推进新农村建设，促进城乡一体化发展坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，统筹城乡经济社会发展，以产业化提升农业，以城市化带动农村，以工业化富裕农民，使我市新农村建设走在全国前列。提升农业现代化水平。按照沿海都市型农业发展方向，拓展农业功能和领域，加大农业基础设施投入，提升农业综合生产能力。推进农业优势产业技术升级、农产品加工保鲜等10项农业科技推广工程，加强农业标准化生产，提高农产品质量安全水平。规划和建设果品、蔬菜、水产等十大无公害农产品基地，创建一批知名绿色品牌。全面完成中小水库除险加固工程。贯彻《农民专业合作社法》，协调农产品生产和加工的利益关系，大力发展各种合作组织和龙头企业，进入产业化体系的农户比重提高到76%以上。提升农村工业化水平。坚持高水平、有特色、差别化，加快建设经济强区(县)、强镇，扶持发展一批经济强村。引导市内外企业扩大对区县的投资，抓好100个重点技改项目。对区县开发区、工业园区和经济功能区进行投资收益的综合考核，增强产业聚集度，扩大规模，提高水平。提升农村城市化水平。加快建设11个新城，重点建设30个中心镇，积极推进一般镇建设。将小城镇建设试点扩大到“九镇三村”。加快改善农村生活环境和村容村貌，创建100个文明生态村。推进基础设施建设向郊区延伸，改造乡村公路1000公里。继续做好农村安全饮水工程。向小城镇转移农村人口18万人，农村城市化率达到52%。落实支农惠农政策。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，完善新农村建设联合推动机制。进一步扩大公共财政覆盖农村的范围，加大财政对农村的投入，逐步增加政府土地出让金用于农村的比重。扩大面向农户的无担保小额贷款。健全农业支持补贴制度。全面完成“351”农民培训工程任务。深化农村综合改革，促进农村社会和谐发展。(二)发展高水平现代制造业围绕建设现代制造业基地，积极推进新一轮嫁接改造调整，提高总体竞争实力。预测全市工业企业销售收入超过1万亿元。推进优势产业加快发展。巩固发展电子信息、化工、冶金和汽车产业优势，扩大生物医药、新能源新材料及环保产业规模，振兴装备制造业，培育航空航天等新兴产业。坚持用高新技术改造提升传统产业，加快现有重大项目建设。预测无缝钢管生产能力达到245万吨，轿车生产能力达到65万辆，手机生产能力达到1.2亿部。同时，推进新的十大工业项目，抓好智能铸造装备等10个重大高新技术产业化项目。继续提高高新技术产业占工业的比重。增加贷款贴息，支持中小企业技术改造。调整优化产业布局。重点建设滨海化工、现代冶金、微电子等六大产业聚集区。做大做强电子信息、中药现代化、新能源和环保四大国家级产业基地。抓好40个工业东移改造项目，合理规划中小化工企业布局。积极扶持海洋经济发展。在中心城区重点发展高技术、高附加值、符合环保标准的都市工业，在区县形成一批特色鲜明的产业聚集区。着力推进大集团和品牌战略。以优势产品为龙头，以资本为纽带，培育壮大更多主业突出、核心竞争力强的大企业、大集团。支持中小企业提高创新能力和自我发展能力。高度重视品牌培育，巩固和发展泰达、中环电子等知名品牌，扶持天津无缝钢管、夏利轿车、海鸥手表等一批拥有自主知识产权的名牌产品。(三)大力发展现代服务业发展服务业，对于吸纳就业、增加收入、降低能耗、提高效益、实现天津城市定位，具有十分重要的意义。要采取综合措施，加快发展现代服务业，改造提升传统服务业，使服务业和制造业互为依托、相互促进，推动服务业取得重大进展。加快发展现代物流业。制定促进物流业发展的相关政策。建设国际采购中心，拓展保税物流园区国际中转功能。启动建设北方国际水产物流中心等项目。搭建统一的物流公共信息平台。重点扶持20家现代物流企业，力争8家进入全国百强。初步形成以国际物流为重点，区域物流和城市配送物流为支撑的现代物流体系。改造提升商贸服务业。引导有条件的大型企业集团，将内部购销等部门分离成为独立的商业服务企业。开工建设海河两岸恒隆广场、仁恒购物中心等大型商贸设施。推动和平路金街的业态调整和改造升级。改造和建设新南马路五金城、京津国际商贸港等14个大型批发交易市场。培育壮大储宝钢材、棉花交易等一批示范市场。建设一批有特色的商业街区，发展高端消费品市场。举办有特色的大型会展活动。大力发展金融服务业。认真落实今年1月召开的全国金融工作会议精神，全面规划和推进我市金融业发展。完善解放北路金融城、滨海新区于家堡金融街、开发区金融服务外包基地的规划，启动部分金融大厦的开工建设。积极引进各类金融机构。培育更多的企业上市，扩大债券发行。深化商业银行改革，改进对“三农”和中小企业的金融服务。积极推行责任保险，大力发展商业保险。与全国工商联和美国企业成长协会，共同办好首届中国企业国际融资博览会。发展文化产业和其它服务业。在积极发展科技、教育、医疗等服务业的同时，重点推进文化产业投资多元化，发展影视制作、演艺、娱乐、出版、发行等产业。着力培育创意产业，创建动漫产业基地。启动滨湖剧院等文化设施建设。加快发展会计、律师、公证、资产评估、信用评级等中介服务。全力打造“近代中国看天津”文化旅游品牌。基本完成意奥风情、小站练兵、欧陆风韵等六大旅游板块建设。启动中心公园开发项目。深度开发海河新貌、滨海风光、山野名胜等8个系列旅游产品，形成一批精品旅游线路。深化旅游企业改革，增强经营活力，提高旅游资源利用率。(四)全面提高自主创新能力加快落实我市中长期科学和技术发展规划纲要，推进创新型城市建设，下力量突破能源、资源、环境等技术瓶颈，综合科技进步水平继续保持全国前列。加强重大科技项目攻关。抓好科技创新专项资金支持的项目，组织数字电视关键芯片设计等30项科技创新重大项目，加快重大科技成果转化与产业化。推进100项科技支撑计划重点项目，抓好100项应用技术及前沿技术研究项目，为自主创新提供技术保障和技术储备。建设高水平研发转化基地。强化企业在技术创新中的主体地位，引导鼓励企业与天津内外的大学和科研院所建立技术创新联盟。与中科院合作共建12个研发机构和16个产学研结合科技项目。新建3个国家级、10个市级技术中心。建设一批重点实验室、工程中心、科技企业孵化器和生产力促进中心。建成中意中医药联合实验室。抓好软件等10个具有自主品牌的新兴科技产业发展。做大做强环保科技等7个国家级产业化基地，培育半导体照明、电动汽车等新的产业化基地。充分发挥新技术产业园区的研发和孵化作用。优化科技创新环境。继续加大财政对科技的投入，鼓励企业增加研发投入。国有大型企业研发投入占销售收入比重提高到3%以上，全市研发投入占生产总值比重提高到2.2%。加强知识产权保护，专利申请达到1.5万件。扶持科技型中小企业加快发展。推进信息技术在经济社会领域的广泛应用。实施人才强市战略，创新人才流动机制，做好人才培养、使用和引进工作。加强科普工作，提高全民科学素质。(五)大力推进节能降耗、集约用地建立节能降耗减排长效机制。将节能降耗减排任务下达到各地区、各行业和主要企业，按季度进行统计分析和评价考核。采取行政、税收、价格、信贷等各种措施，促进节能降耗减排目标的实现。对发电、冶金、石化等5个重点行业和一批重点企业节能降耗减排进行全面监管。加强能源资源综合利用。广泛推广节能先进技术，抓好余热余压利用、电机系统改造等十大重点节能工程。加快光伏发电、风力发电等新能源的开发利用，建设10万千瓦风力发电场。建设东北郊热电厂。实施电网建设与改造，提高输变电能力。按照《天津市建筑节能管理规定》，核定各类建筑的节能设计标准。可再生能源利用在新建筑中的比重达到25%。加大节地节水力度。依法强化土地管理，提高节约集约用地的控制标准，考核单位面积土地投资强度和投资效益，严格查处违法违规用地行业。根据国家规定，对工业用地全部实行“招拍挂”。坚持开源与节流并重，进一步提高我市作为国家节水型城市的管理水平。积极开发多种水源和非常规水源，研究解决再生水利用率过低的问题。提高海水淡化生产能力。合理开发利用地热等矿产资源。确保实现污染物减排目标。加强污染物总量控制，开展规划环境影响评价，实行污染减排一票否决。推行清洁生产，加快燃煤锅炉高效脱硫技术改造，完成陈塘庄热电厂、杨柳青电厂、盘山电厂的烟气脱硫工程。提高现有污水处理厂运营效率，新建静海、蓟县等4座污水处理厂。大力发展循环经济。制定循环经济试点园区指导意见。完善电力、石化等5个循环经济产业链。加快建设北疆电厂电水盐联产、开发区生态工业、华苑生态工业等6个循环经济示范区。搞好社会化再生资源回收和利用。 (六)扎实推进改革开放以滨海新区综合配套改革为契机，带动全市经济体制改革。一是，以政资分开为切入点，加快推进政企、政事以及政府与市场中介组织分开，逐步实现公共行政职能与国有资产管理职能的分离。二是，加快企业制度创新。推进国有大中型企业股份制改造，市属国有企业的改制面达到90%以上。做实国有及国有控股集团。鼓励优势企业兼并重组为大型企业集团。三是，加强国有资产监管。健全国有资产授权经营和国有资本经营预算等各种经营管理制度。将现在委托监管的市属经营性国有资产逐步转由国资委直接监管。四是，大力发展个体私营经济。加强对有关扶持政策落实情况的督促检查，分析制约发展的主要问题，采取有效措施，改进服务，促进个体私营经济加快发展。五是，建立健全现代市场体系。切实打破部门和行业垄断，促进市场公平竞争和要素有序流动。积极发展资本、产权、技术、劳动力等要素市场。对建设项目、土地出让、政府采购等严格实行公开招投标。支持行业协会、商会等自律性组织发挥更大作用。主动适应我国加入世贸组织过渡期结束后的新形势，坚定不移地实施开放带动战略。一是，努力提高利用外资质量。吸引更多的跨国公司、研发机构和地区总部来津发展。精选200个项目，开展有针对性的招商。更加有效地吸引国内500强企业到滨海新区和其他区县投资创业。加快国家服务外包基地城市建设，重点发展国际离岸服务外包，打造服务外包示范区，建设泰达、华苑等服务外包聚集区。二是，切实转变外贸增长方式。着力打造更多的出口品牌，扩大具有自主知识产权和自主品牌的商品出口。积极争创国家服务贸易示范区。加速推进高新技术产品等五大出口基地建设。三是，积极开展对外经济合作。鼓励更多的企业和品牌走出去。加快推进我市在埃及苏伊士经济区、美国商贸工业园、比利时贸易中心等经贸合作区的项目建设。继续扩大与中亚地区的经贸合作。五、坚持国际化标准，落实城市定位，推进城市规划建设管理再上新水平进一步学习、宣传和落实城市总体规划。发挥城市规划委员会的作用，广泛听取专家和居民代表的意见，提高城市规划的科学性、统一性和权威性。完成中心城区控制性详细规划修编和地下空间开发利用规划，编制完善滨海新区和中心城区外围地区控制性详细规划。修编各区、县城市总体规划。完善各专项规划。加强历史文化名城保护。把城市规划和建设要求，落实到每个区、每条街和每座新建重要建筑。建设城市规划展览馆。加速构建现代综合交通体系。要加快“两港两路”建设，尽快形成对外通畅的交通网络，这是实现天津城市定位的基本条件。抓紧建设天津港25万吨级航道二期、30万吨级原油码头等12个重点项目和22个港外配套项目。确保滨海国际机场改扩建项目年底竣工。京津城际铁路客运专线完成轨道工程。加快建设国内领先的天津站综合交通枢纽。京津塘高速公路二线主线达到通车条件。加快蓟平高速公路建设。开工建设津汕、国道112线高速公路天津段。同时，加快市中心区、中心城区与滨海新区及各区县的交通体系建设。完成快速路西北半环建设，实现与东南半环基本贯通。加快建设地铁二号线，争取开工建设地铁三号线。新建和改造一批路桥工程。改造长途汽车客运站，更新长途客运车辆。增加中心城区与滨海新区之间的快速通道。加快生态城市建设。实施生态建设规划纲要，编制生态区、县建设规划，推进五大生态体系建设。巩固提高“创模”成果，力争各区县环境空气良好以上天数都达到80%，逐步消灭劣五类水体。深入开展创建国家卫生区镇和园林区县活动。全面完成引滦水源保护工程，开工建设永定新河治理一期工程，争取南水北调天津干线工程开工。实行垃圾减量化，推进生活垃圾分类收集和无害化处理，垃圾处理率提高到85.5%，污水处理率提高到80%。保护森林和湿地，加强对河流、海洋的污染治理。优选、培育、引进适合天津生长的新树种。城市新建绿地2000万平方米，绿化覆盖率达到37.5%，农村林木覆盖率达到18.2%。强化城市综合管理。坚持建设与管理并重，以北京举办奥运会为契机，全面提高城市管理水平，树立国际港口城市的良好形象。启动迎奥运环境保障专项行动。对城乡结合部、公共场所、交通要道进行环境综合整治。严格防治运输洒漏、工地扬尘和机动车尾气污染。整修街景立面，专项治理户外广告，提高城市景观水平。落实属地管理责任，抓好综合执法队伍建设，下力量解决群众反映强烈的市容环境问题。六、坚持以人为本，着力解决民生问题，推进和谐天津建设取得新成效尽心竭力为群众谋利益，是人民政府的根本宗旨。要坚持想问题、定政策、办事情始终着眼于中低收入的大多数群众，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众共享改革发展的成果。一要切实做好扩大就业工作。统筹城乡就业，多渠道开发就业岗位，确保实现新增就业30万人。对“4050”下岗失业人员实施托底安置。做好零就业家庭等十类困难群体的就业援助工作。建立100家青年就业见习基地，促进新生劳动力就业。免费为失地农民提供就业培训等服务，引导农村富余劳动力到城镇从事适当工作。用3年时间，基本完成1018户困难企业依法退出市场并妥善安置职工的计划。二要努力提高居民整体收入水平。城镇单位从业人员劳动报酬总额增长12%以上。继续推行公务员工资制度改革和事业单位分配制度改革。增加低收入者收入，提高企业工资指导线和最低工资标准。加大政府和社会对“三农”的支持，加快农村经济发展，促进农村劳动力转移，多渠道增加农民收入。建立和完善防止拖欠农民工工资的法规和机制，维护外来务工人员的合法权益。拓宽投资渠道，为有条件的城乡居民增加投资分红收入。三要加快建立健全覆盖城乡的社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，进一步提高参保率和征缴率，切实保证社保基金安全、规范使用。实施新的基本养老保险金计发办法，继续提高企业退休人员养老待遇，逐步做实养老保险个人账户，推行企业年金制度。建立农村社会养老保险制度。完善城镇职工基本医疗保险制度。提高失业、工伤、生育保险的社会保障水平。抓紧制定社会救助体系建设的意见。全面建立农村低保制度，出台五保对象供养标准指导线。通过政府投资、企业和社会参与，完善多层次、多需求的养老服务。落实各项优抚安置政策。发展妇女儿童事业。保障和维护残疾人合法权益。发展社会福利和慈善事业。四要优先发展教育事业。全市财政对教育事业的投入增长22.7%。促进教育事业均衡化发展，体现普惠性。全面实行义务教育“两免一补”政策。继续清理整顿“民办公助”学校，坚决制止教育乱收费。增加财政对贫困学生的助学力度。完成农村学校教学装备升级和初中建设工程。办好国家职业教育改革试验区，加快建设20所示范性职业院校和30个职业教育实训基地。抓好优质高中建设，高中阶段教育普及率达到93%。推进高校重点学科建设，高等教育毛入学率达到55%。城镇新增劳动者平均受教育年限超过14年。依法加强和规范各级各类学校管理，营造良好办学环境。五要加强医疗卫生服务。全市财政对卫生事业的投入增长22%。全面实施新型农村合作医疗制度，最低筹资水平不少于110元，人均筹资标准提高到130元以上，参合率达到80%以上。基本完成乡镇卫生院的标准化建设项目。扩大城镇居民合作医疗，重点解决大病医疗问题。财政用于社区公共卫生服务的补贴经费提高一倍以上。无偿为居民提供慢性病管理、一类疫苗预防接种等18项服务。降低群众医药费负担。统筹做好人口和计划生育工作，建设市计划生育生殖健康服务中心。六要改善群众住房条件。加强房地产市场的调控管理，有效抑制房价过快上涨。城镇人均住房建筑面积增加1平方米，达到26.9平方米。新建住房确保90平方米以下的中小套型不低于70%。全面启动新家园建设。开工建设300万平方米的经济适用房。扩大受益范围，提高补贴标准，为更多的困难家庭提供廉租房或租房补贴、经济租赁房租金补贴。完善城市房屋拆迁管理办法，依法推进城市建设，维护被拆迁居民权益。加快推进住房货币化分配。对二手房交易资金实行全面监管。七要丰富群众文化生活。继续实施公民道德建设工程，树立社会主义荣辱观。加快面向群众、面向市场的文化体制改革。繁荣文艺创作，推出一批艺术精品。充分利用现有文化设施和场所，推广群众喜闻乐见的戏剧、曲艺等传统艺术，开展丰富多彩的社区、村镇、校园、企业等文化娱乐活动，引进国内外高水平的文艺展演，引导扩大文化消费，不断满足群众多层次的文化需求。搞好文化市场管理。推进文化信息资源共享工程建设。多渠道筹集资金，2008年实现全市广播电视数字化。搞好城市雕塑和园林艺术建设。抢救和保护各类文化遗产。继续做好新闻出版、广播影视、社会科学、文物保护、图书、档案等工作。开展“全民健身与奥运同行”为主题的群众体育活动。办好2007年中国女足世界杯(天津赛区)等国际赛事。八要为群众提供更多便利。加强城市交通管理，完善路网设施，疏通阻塞严重的路口路段。优先发展公共交通，调整优化公交线路，缩短候车、换乘时间；恢复被挪用的停车场，新建一批停车场，规范和减少占路停车，切实解决群众出行难、停车难问题。继续实施城乡“三进”工程，使每个社区都有便民商业网点，每个街道都有规范的菜市场，每个村庄都有日用消费品超市或便利店，每个乡镇都有生产资料连锁店。将8890家庭服务网络覆盖到全市，为城乡居民提供方便快捷、丰富多样的家庭生活服务。九要努力营造宜居环境。继续实施蓝天、碧水、安静等六大工程。推进绿色家园计划，新建一批城区公园和街景绿地。铺设供排水、供气、再生水管网1000公里。将天然气管道延伸到宝坻、蓟县，实现区县全覆盖。综合整修旧楼区400万平方米。集中供热率提高到85.8%。改造二次供水设施400片，整治里巷道路300条，改造低洼积水点50处。采取各种措施，让广大居民喝上清洁卫生水，享受到300天以上二级以上良好空气，人均拥有7平方米公园绿地，区域环境噪声平均声级处于较好水平。十要保持社会和谐稳定。拓宽与人民群众的联系渠道。落实信访工作责任制，方便群众依法、有序、理性地表达诉求，及时解决群众反映强烈的问题。做好人民调解工作。深入开展平安天津创建活动，完善社会治安防控体系，依法打击刑事犯罪。完善应急管理机制，有效预防和处置各种突发事件。建立健全动物防疫和农畜产品质量监管体系，强化食品药品监管，加强生产、消防、交通安全管理，防止重特大事故发生，保障群众的健康和安全。认真贯彻党的民族、宗教、侨务政策。移建民族文化宫，修缮清真大寺。做好新时期的对台工作和海外联谊工作。深入进行国防教育，加强国防后备力量和人民防空建设，广泛开展“双拥”、“共建”活动，巩固和发展军政军民团结的大好局面。各位代表，新的形势和任务对政府工作提出了更高标准和要求。我们要全面推进管理创新，努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府，提高政府的执行力和公信力。要自觉接受人大及其常委会的监督和政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，积极办理人大代表、政协委员的议案、建议和提案。要不断改进政府管理与服务方式，加强对经济和社会事务的监管。继续深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批，推进联合审批，提高办事效率。健全依法决策、科学决策和民主决策制度，对涉及群众利益的重大问题实行公示和听证制度。加强电子政务建设，完善新闻发布制度，推进政务公开。要针对经济和社会发展中的突出问题，加强法制建设，规范行政执法行为，强化执法监督，提高依法行政水平。要全面加强公务员的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。切实抓好廉政建设，加强审计和监察工作，坚决惩治权钱交易、商业贿赂等腐败行为，确保权力在阳光下运行。在查处违法违规案件中，同时要注意检查政府工作人员存在的各种问题。所有政府工作人员，都要讲政治、干实事、当公仆，努力创造新的业绩，决不辜负全市人民的期望。各位代表！天津发展的目标宏伟而艰巨，我们肩负的使命重大而光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，在中共天津市委的领导下，紧紧依靠全市各族人民，与时俱进，开拓创新，为落实国家发展战略、实现天津又好又快发展做出新的贡献！

  2025-08-06

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